目 录
摘 要 ……………………………………………………………………… 2
一、 农村信用合作社在我国发展的必要性 …………………………… 3
1 农村经济发展的特点决定要发展农村信用社 ……………………3
2 农村信用合作社的性质决定要发展农村信用社 …………………4
3 农村信用合作社的作用决定要发展农村信用社 …………………4
二、 我国农村信用合作社的历程 …………………………………………5
三、 我国农村信用合作社面临的困境 ………………………………… 8
1 行业组织体系不健全 ………………………………………………9
2 部分信用社合作性趋于淡化 ………………………………………9
亏损突出，风险大 ……………………………………………… 10
金融机构功能不完善 …………………………………………… 10
股权设置及内部管理存在缺陷 ………………………………… 11
外部政策支持没有到位 ………………………………………… 11
四、 农村信用合作社改革的思路与对策 ………………………………11
1 改革农村信用合作金融组织管理体制 ………………………… 12
2 实行税收优惠政策，扶持农村合作金融组织发展 …………… 12
3 对农村信用合作社进行必要的产权改革 ……………………… 13
4 克服农村合作金融组织存在的人才、管理技术劣势 ………… 15
5 强化人民银行对农村信用合作社的监管 ……………………… 15
参考文献 ………………………………………………………………… 16
摘 要
农村信用社是我国金融体系的重要组成部分，其主要任务是筹集农村闲散资金，为农业、农民和农村经济发展提供金融服务。
近年来，随着我国金融体制改革的进一步深化，金融市场各种体制的建立与完善，农村信用社在旧有体制下的弊端和问题逐渐暴露出来，潜伏着巨大的金融风险。其原因可从外部和内部两方面进行剖析，归根结底，体制风险或制度性风险是问题的根本症结所在。
本文首先从作者自己的工作实践出发，结合国外发展合作金融的成功经验和失败教训，并参阅了大量的文献资料，系统地研究了合作金融的基本理论以及运作模式;其次，在对农村信用社的现状、特点以及存在的问题进行了深入调查研究的基础上，对农村信用社的改革模式、发展方面进行了全面分析，提出了农村信用社目前摆脱困境的发展思路。
