关于农业发展银行体制心改革的思考

内容摘要………………………………………………………………(2)

第一章：农业发展银行发展历史及目前的经营状况。………………(3)

第二章：目前国内金融环境与信贷市场需求状况。…………………（6）

第三章：美国的一些经验和做法。……………………………………(9)

第四章：农业发展银行体制改革的方向和定位。…………………（11）

第五章：中国的农业政策性银行必须走纯政策性的发展之路。…（16）

关于农业发展银行体制改革的思考

我国农业发展银行（下称农发行）的发展问题，实际上是对整个农村金融体系再造的总体思考，不仅涉及到农发行在新的历史时期如何深化改革、重新定位、实现体制机制转换等内容，而且也涉及到农村金融体系创新的全局性问题，对此要放在建设社会主义新农村的大背景下来统筹考虑。目前农发行的机制上存在严重弊病，其改革不能是修修补补。农发行改革将走向何方？各有关部门提出了形形色色的改革方案。大致有：其一，保留现有组织机构，调整职能，扩大业务范围，从目前支持粮棉流通扩大到其他领域；其二，与中国农业银行基层机构、农村信用社合并，成立“农村区域发展银行”；其三，并入国家开发银行或农业银行；其四，将粮棉油业务移交其他政策性银行，改组为不发达地区开发银行；其五，将粮棉油业务移交其他政策性银行，成立农村信贷担保银行或者农村中小企业担保银行。究竟哪种思路较优？还要根据农村经济发展、农村金融体系发育状况来选择。从目前我国的农村经济发展、中央政策需求、保障资金安全性的最佳组合中选择，笔者认为：应当将农业发展银行改造为国家扶持农业产业发展和传导国家农业产业政策的纯政策性银行，并彻底分清保障粮食安全的责任，终止国有粮食企业、地方政府、银行吃中央财政“大锅饭”的体制，有效传导国家的农业产业政策。