边疆地区农村信用社法人治理结构中存在问题及建议

边疆地区农村信用社法人治理结构中存在问题及建议

目录

摘要：2

一、云南省农村信用社的现状4

（一）机构状况4

（二）业务状况4

二、存在问题5

（一）股权结构及投资主体单一，没有形成有效的产权约束机制5

（二）“三会”未能充分发挥各自职能，制约着法人治理结构的完善6

（三）省（市）联社成立后未能履职到位，影响了基层社不能充分发挥法人社的职能8

（四）内部稽核不能独立、有效地行使审计职能9

（五）未实施信息披露制度，外部约束机制难以形成9

三、严格标准，完善农村信用社法人治理9

四、改革建议10

（一）加强宣传，提高认识，促进农村信用社改革的顺利进行10

（二）继续优化股权结构，扩大投资股比例11

（三）建立完善的法人治理结构11

（四）坚持行（社）务公开和信息披露制度12

（五）建立对非职工“三会”成员及代表的培训考核制度12

（六）规范省市联社的职能，尊重县联社的法人地位13

（七）强化风险监管工作13

参阅文件：14

摘要：

云南地处西南边陲，经济、文化相对落后，农村信用社经过一年多的改革试点运作，法人治理结构还存在一些不容忽视的问题：一是股权结构及投资主体单一，没有形成有效的产权约束机制。二是“三会”未能充分发挥各自职能，制约着法人治理结构的完善。三是省（市）联社成立后未能履职到位，影响了基层社不能充分发挥法人社的职能。四是内部稽核不能独立、有效地行使审计职能。五是未实施信息披露制度，外部约束机制难以形成。农村信用社法人治理的完善是一个渐进的过程，要以巴塞尔银行监管委员会对法人治理要求为标准，逐步推进。在完善法人治理结构工作中，一是要加强宣传，提高认识，促进农村信用社改革的顺利进行。二要继续优化股权结构，扩大投资股比例。三要建立完善的法人治理结构。四要坚持行（社）务公开和信息披露制度。五要建立对非职工“三会”成员及代表的培训考核制度。六要规范省市联社的职能，尊重县联社的法人地位。七要强化对农村信用社的监管工作。