论农村信用用社的改革发展

一、农村信用社改革的历史背景

二、农村信用社的发展历程及改革的必要性

三、改革取得的成效

内 容 摘 要

农村信用社是我国金融体系的重要组成部分，事关农业、农村、农民和国民经济的全局。2003年，国务院决定对农村信用社深化改革，三年来取得了阶段性成果。改革后的农村信用社资产质量和整体实力得到明显提高，经营规模快速扩张，自身效益逐步好转，地方责任增强。改革中也出现了管理体制、产权制度、法人治理、监管等多方面的问题亟待解决。

为适应建设社会主义新农村的需要，2006年开始中国人民银行和中国银监会对农村金融政策进行了重大调整，放宽农村地区银行业金融机构准入政策，同意组建村镇银行、贷款公司和农村资金互助社，批准邮储银行开业，充许中小银行“向下走 ”，批准政策性银行扩大涉农贷款范围，农村金融市场将出现多元投资主体并存、多种形式金融机构竞争的局面。农村信用社受到多方面的夹击，呈现出许多不适应。确定农村信用社的改革目标，既要立足于农村信用社历史和现状，又要符合市场经济的发展规律，适应社会主义新农村建设的要求。要与时俱进，不再执著于“合作制”的观念，承认我国农村信用社的商业化和股份化趋势，将改革的长远目标定位于建立符合现代金融企业制度要求的有特色的社区性农村银行机构，治理结构逐步由合作制的模式到商业性的股份化的社区银行模式。

农村信用社改革是一项探索性的事业，目前仍然存在着许多深层次的矛盾和问题，多年积累的问题还远没有解决，新农村建设和农村金融市场多元化又给改革中的农村信用社提出了新的挑战。在这种形势下，既要巩固和发展农村信用社改革的成果，又要积极应对，进一步推进改革，适应竞争日益激烈的农村金融市场，在社会主义新农村建设中找准位置，在服务新农村建设中发展壮大。