目 录
、深化农村信用社体制改革的意义……………………………………1
二、深化改革取得的初步成效…………………………………………2
（一）资本充足率大幅度提高，抗风险能力有了质的变化…………2
（二）不良贷款率下降，资产质量明显改善…………………………2
（三）经营效益显著好转………………………………………………3
（四）资产规模不断壮大，支农服务功能增强………………………3（五）组建银行机构和县统一法人，产权制度改革稳步推进………3
（六）组建省级管理机构，新的监督管理体制初步形成……………3
（七）实施市场退出，完善市场竞争机制……………………………4
三、农村信用社体制改革存在的问题…………………………………4
(一) 法人治理结构未触及根本……………………………………… 4
(二) 内部管理体系还不健全………………………………………… 5
(三) 多级管理导致政出多门………………………………………… 5
(四) 地方政府趁机加强行政干预和控制…………………………… 5
(五) 清收不良贷款的难度依然不容乐观…………………………… 6
(六) 金融创新不足，服务手段落后………………………………… 6
四、深化农信社改革的措施………………………………………… 6
（一）完善法人治理结构…………………………………………… 6
（二）加强内控制度建设，转换经营机制……………………………7
(三) 有区别地下放管理权，防止地方政府管理异化……………7
（四）将农信社交给省级政府管理……………………………………7
（五）整合力量，努力降低和盘活不良贷款…………………………8
（六）重视金融创新，提升农信社的竞争力…………………………8
内 容 摘 要
随着社会经济的发展，农村信用社各个方面均已跟不上时代的要求，但农村信用社是我国金融体系的重要组成部分，是农村金融的主力军，所以只有深化农村信用社改革，才能完善农村金融服务体系，这事关农业、农村、农民和国民经济全局, 只有支持农村经济发展、全面建设小康社会, 才能改善经营管理、增强自我发展能力。实践证明农信社改革初期已在资本充足率、不良贷款率、经营效益、支农服务功能、产权制度改革、监督管理体制、市场竞争机制等多方面取得了成效，但在法人治理结构、内部管理体系、多级管理、地方政府行政干预和控制、清收不良贷款、金融创新不足、服务手段等方面仍存在许多矛盾和问题。只有通过完善法人治理结构、加强内控制度建设，转换经营机制、下放管理权防止地方政府管理异化、将农信社交给省级政府管理、努力降低和盘活不良贷款、金融创新提升农信社的竞争力等措施深化改革，明确改革的道路和方向，中国合作金融事业就能在同行业中争取一席之地。
关键词：资本充足率 改革 问题 措施 法人治理结构
