股权结构改革是完善银川市商业银行公司治理的基石

一、银川市商业银行股权结构的历史变革3

二、银川市商业银行股权结构的特点4

（一）地方政府或政府性股份“一股独大”4

（二）国有及国有控股企业股份占比过大5

三、银川市商业银行股权结构的弊端5

（一）政府期望与银川市商业银行自我发展战略的矛盾5

（二）地方政府对人事权的干预引发决策风险6

（三）国有股权高度集中致使公司治理缺位，风险制约机制弱6

四、增资扩股成为银川市商业银行股权改革的现实选择和矛盾所在7

（一）增资扩股是监管当局的要求7

（二）增资扩股是银川市商业银行保持持续发展的选择8

  （三）地方政府的两难选择…………………………………………………………………………8

五、银川市商业银行股权改革的目标和途径10

（一）公开上市10

（二）定向增资扩股11

（三）积极引进外资特别是境外先进同业参股11

内 容 摘 要

商业银行薄弱的管理和智力结构会引发储蓄和信贷危机，从而给政府造成巨大成本；良好的管理和治理结构则会给银行良好的回报。但是目前全国城市商业银行的公司治理（法人治理）的现状却不容乐观，存在诸多问题主要表现在：股东大会、董事会、监事会（简称三会）组织架构不健全或者形同虚设，董事会缺乏决策效能，监事会难以发挥监督作用，“三会”运行机制不畅；经营管理层缺乏科学有效的激励约束机制等。既有公司治理架构不健全现象，更有公司治理的有效性问题。我认为，仅仅依照股份制商业银行公司治理指引的具体要求构建相关机构和组织，明确“三会一层”的权利和义务及相互关系，并不能真正有效达到城市商业银行公司治理的最终目的。影响城市商业银行公司治理效果的原因有很多，而股权结构的不合理是其中首要的因素，也可以说，股权结构改革是完善城市商业银行公司治理的基石。