对农村金融体制改革问题的思考

一、农村金融服务体系存在的问题

二、发达国家农村金融体系借鉴

三、建立和完善我国农村金融服务体系构想

内 容 摘 要

农村金融服务体系是整个金融服务体系的有机组成部分。而金融服务体系的内涵是指资金融通关系的总和，它包括融资主体、金融机构体系、融资渠道、融资方式、资金价格形成机制及相关的法律规则、政策和宏观调控机制。农村金融服务体系要适应农村经济稳定发展的需要，能充分反映农村金融的特殊性，有利于国家对农业经济所采取的保护、支持、发展三个层次目标的实现。建立健全农村金融服务体系的基本原则是：将农村金融服务体系的构建和完善与建立农村市场体系相结合，和国家经济发展战略与基本产业政策相结合，从改善信贷资金供给入手，提高农民营运资金的能力和需求。根据我国国情构建和完善农村金融服务体系，应以现行的农村信用社、农业银行、农业发展银行、邮政储汇局和新成立农业保险公司作为基本框架。从1996年以来，我国农村金融经过改革，基本上形成了具有政策性功能、商业性功能和合作性功能的金融服务体系，分别设立了农业发展银行、农业银行和农村信用社三类金融机构，少数经济发达地方还包括地区性商业银行延伸的机构和网点等。这种金融服务体系的设立和改革的方向总的来说应该是合理的、正确的。它初步改变了我国农村金融机构长期以来政策性、商业性和合作性功能混淆不清、利益冲突、机构单一的局面。从表面上看农村金融服务体系功能合理，种类虽然齐全，但实际上缺少层次性，矛盾冲突多，内耗大，功能和作用出现萎缩，我国农村金融服务体系的改革和健全远还没有完成。