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前言：新形势下我们必须清醒地看到：农村信用社在产权关系、经营机制等方
面仍然存在着一些问题，这些问题严重制约着农村信用社改革发展。因
此，正视这些问题，认真分析成因，制定切实可行的对策措施，才能加快农信社金融创新，适应现阶段社会主义新农村建设的要求。
一、农村信用社存在的主要问题及成因
相对落后的自身素质与历史包袱。
1、资产质量较差。
2、历史包袱沉重。
3、人员素质不高。
4、服务手段落后。
（二）现行的激励约束体制不健全。
1、产权没有真正明晰，信用社不能真正市场化、商业化运作。
2、监督制约机制不健全且得不到有效实行。
二、笔者认为新形势下可以从以下发展策略出发：
（一）、发挥政府职能，构建内外联动的农村金融发展环境
（二）、农信社应积极创新发展途径，解放思想，加大改革力度。
1、继续加强内控制度建设，健全维护各项制度的执行力度。
（1）法人单位有效的考核与“三会”互相约束机制
一是对法人单位领导应建立新的考核考评办法
二是完善法人治理结构，建立并真正实施“三会”制度。
（2）基层信用社管理激励约束机制
（3）提升员工素质的激励机制
一是靠机制激发人才。
二是靠培训提升人才。
三是靠竞争引进人才。
（4）监督约束机制
一是建立有效的风险管理架构。
二是建立对员工及组织的行为监督机制
（a）上下级之间的监督。
（b）专门监督部门监督。
（c）外部的监督。
2、解放思想，拓宽业务品种，主动向市场要效益。
（1）进一步加大对新型金融产品和服务的开发。
（2）全面提升农户小额信用贷款品牌。
（3）努力营造农村信用社自己的黄金客户群。
（4）积极培育各类合作经济组织，创新合作机制，形成各类信用共同体。
（5）积极开办中间业务，向中间业务要效益。
（6）进一步加强企业文化建设，全面提升农村信用社的企业形象，全力将农村信用社打造成农村市场的金融品牌。
内 容 摘 要
首先分析了我省农村信用社发展存在的主要问题及成因；提出了新形势下农信社发展策略（一）发挥政府职能，构建内外联动的农村金融发展环境。（二）农信社应积极创新发展途径，解放思想，加大改革力度。（包括继续加强内控制度建设，健全维护各项制度的执行力度；解放思想，拓宽业务品种，主动向市场要效益）；最后总结了我省农信社应在解决自身机制不健全与不断强化内控基础上，充分协调与政府关系，紧紧围绕“农”字做文章，解放思想，创新服务手段、服务方式，形成政府主导、农信社配合的市场机制，我省农村才能走出以小家小业为主导的发展模式，农信社也才能充分发挥在建设社会主义新农村的主力军作用。
