目 录
一、两年来银行监管绩效评价………………………………………………1
（一）银行监管方面 ………………………………………………………1
（二）商业银行方面 ………………………………………………………5
（三）金融秩序方面…………………………………………………………5
二、目前银行监管存在的问题分析…………………………………………6
（一）监管手段落后、单一，影响了监管效能……………………………7
（二）监管责任制难以落实…………………………………………………8
（三）监管人员综合素质不适应形势发展的要求…………………………8
（四）法律法规不健全………………………………………………………9
（七）对社会公众宣传力度不够……………………………………………9
三、提高银行监管效率的方法和对策思考…………………………………10
（一）改进监管方式，加强监管手段的现代化建设………………………10
（二）加强业务培训，增加监管力量………………………………………10
（三）健全与完善银行监管法律法规，进一步量化处罚条款……………11
（四）借助社会中介力量，加大现场检查力度……………………………11
（五）把商业银行内控制度的建设作为银行监管的主要内容……………12
（六）实行现场检查制度化…………………………………………………12
（七）加强对基层监管工作的指导和监督，提高整体监管水平…………13
内 容 摘 要
随着现代市场经济的建立和发展，银行业在国民经济中的核心地位和作用日渐凸现，加强银行监管、有效地防范和化解风险、促进银行业高效稳健运行显得越来越重要。2003年开始运行的新的银行监管体制,实施了对从银行业金融机构市场准入到退出的全程监管,承担对被监管对象金融业务进行非现场监管和现场检查相结合的全面监管。两年来，从我国金融运行、金融秩序来看，新的银行监管体制确立后，监管机构不断转变监管理念，并提出了“四个监管目标”、“四条监管理念”、 “六条监管标准”，充分发挥了新形势下监管机构应有的作用和优势,取得了较好的成效。但在新旧体制的衔接过程中，仍存在监管手段落后、工作效率低；监管责任制难以落实，监管人员力量不足；监管人员综合素质和监管水平不适应现代监管形势发展的要求；非现场监管效果不佳；法律法规不健全，且前瞻性不强；对社会公众宣传力度不够等这样或那样的问题。本文据此提出了改进意见和政策建议。
