对农村信用社改革新政策的认识与思考

一、农村信用社地位重要但经营面临重重困难

（一）农信社在支持 “三农”中具有关键作用

（二）农信社经营面临重重困难，深化改革才有出路

１、农信社长期全行业亏损，不良资产积累巨大.

２、农村信用社资金来源不足，周转不畅。

3、合作性质名实不符,治理结构缺陷严重.

4、责任与权利不对称，多头干预。

5、农村信用社经营理念滞后。

二、农信社改革新政策的特点

(一) 新政策的目标

(二) 新政策的两个核心内容

（三）四大扶持政策化解农村信用社历史包袱

三、新政策下农信社如何抓住机遇求发展  

（一）坚持农信社服务“三农”的定位

1、农村信用社与农民有着天然的联系。

2、“三农”的金融需求是农村信用社发展的现实经济基础。

（二）妥善处理规模经营与小额农贷问题

（三）妥善处理法人核算与分账管理问题

（四）妥善处理改善形象与停占节支问题

（五）产权改革要因地制宜

１、开放民间投资是产权改革的关键

２、经济不发达地区应该坚持合作制为主体

３、东部沿海发达地区加大股份制和股份合作制的试点力度

（六）妥善处理要政策与练内功的关系

（七）探索服务“三农”的新路子

1、简化贷款手续、全面推行小额农户贷款

2、推行农户联保贷款试点、探索支农新路

3、创建信用村委和信用村庄活动

内 容 摘 要

国务院于2003年8月份出台了一揽子的农村信用社改革新政策。这一揽子农村金融改革新政策，为农村信用社创造了可持续发展的环境。此次改革的目标是:深化农村信用社改革，把农村信用社办成产权清晰、管理科学、约束机制强、财务上可持续发展、坚持商业性原则、主要为“三农”服务的金融机构。最终目的是为农村金融机构创造可持续发展的环境，使农村经济进入良性循环。笔者针对当前农村信用社地位重要但经营面临重重困难，以及农信社改革新政策的特点等问题展开了调查剖析，对在新政策下农信社如何抓住机遇求发展提出了自己的几点看法：一是坚持农信社服务“三农”的定位；二是妥善处理规模经营与小额农贷问题；三是妥善处理法人核算与分账管理问题；四是妥善处理改善形象与停占节支问题；五是产权改革要因地制宜；六是妥善处理要政策与练内功的关系；七是探索服务“三农”的新路子。