目 录
绪论。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。4
一存在问题。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。4
（一）客观经济条件限制了农户小额信用贷款发展。。。。。。。。。。。。。。4
（二）认识上的差距限制了发展农户小额信用贷款的积极性。。。5
（三）对农户信用等级评定不够扎实。。。。。。。。。。。。。6
（四）小额信用贷款违规发放风险不容忽视。。。。。。。。。。6
（五）农户联保贷款可行性较差。。。。。。。。。。。。。。。7
二、进一步做好小额农户信用贷款的建议和思考。。。。。。。。7（一） 因地制宜发展农户小额信用贷款。。。。。。。。。。。。7（二）充分发挥镇村党支部和村委会的组织引导作用。。。。。。9
（三）切实转变小额信贷管理方式。。。。。。。。。。。。。。9
（四）创建信用村（镇）与防范信贷风险。。。。。。。。。。。10
（五）农户小额信用贷款应设计为低息。。。。。。。。。。。。12
（六）农户小额信用贷款应出台优惠政策。。。。。。。。。。。12
（七）农户小额信用贷款应由专业的农村政策性银行承担。。。。12
（八）监管部门对农户小额信用贷款应以非现场监管为主。。。。13
参考文献。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。16
内 容 摘 要
农村信用社是主要为农业、农民和农村经济发展服务的金融机构。为适应新时期农民和农村经济发展的需要，中国人民银行和农村信用社逐步探索形成了一套适合农村特点的小额信用贷款方式和农户联保贷款方式。这是我国农村信贷管理制度的重大改革，对解决农民贷款难、改进信用社业务经营发挥了重要作用。
农户小额信用贷款逐步成为农村信用社的主导产品。然而，在农户小额信用贷款的推广中，由于受多种因素的影响，虽然中国人民银行和农村信用社已制定了《农村信用合作社农户小额信用贷款管理指导意见》，但实际操作中农户小额信用贷款的风险逐步显现，其贷款风险的不断积聚，妨碍了农户小额信用贷款的进一步推广，影响农村信用社支农效果，加大了农村信用社支农风险。如何有效控制和防范小额信用贷款的风险，已成为当前小额信用贷款研究的重要课题。
