目 录
论文内容摘要….……………………………………………1
论文标题…………………………………………………….4
一、前言……………………………………………………………..4
二、存在的困难………………..…………………………………..4
（一）存在“五多五少”现象.……………………………………………………………..4
（二）存在“四难”问题………………………………………….………………………..5
（三）制度建设滞后……………………………………………….………………………..9
（四）政策性业务与经营性业务冲突的冲突………………………………………….……9
（五）三是改革配套措施到位不同步.…………………………………………………….10
三、因采取的措施及对策………………………………………….10
（一）加快人事制度和分配制度改革……………………………………………………10
（二）建立良性的增资扩股机制…………………………………………………………11
（三）发挥股东大会、理事会、监事会的作用，完善农村信用社的法人治理………11
（四）开展行之有效的思想政治工作，充分调动员工工作积极性……………………12
（五）借助政府行政资源优势，全力化解历史包袱……………………………………12
（六）构建内控体系……………………………………………………………………..13
（七）加强金融立法……………………………………………………………………..14
（八）发挥自身优势，实现业务创新和内部管理的突破………………………………14
参考文献……………………………………………………16
内 容 摘 要
一、前言
二、存在的困难
（一）存在“五多五少”现象
1、定势思维多，创新思维少。
2、关心发展指标的多，关心改革指标的少。
3、顾及眼前利益的多，顾及长远利益的少。
4、关心个人出路的多，关心信用社出路的少。
5、驻足观望的多，积极投身的少。
（二）存在“四难”问题
1、增资扩股难。
2、政策扶持到位难。
3、“三会”操作难。
4、不良贷款下降难
（三）制度建设滞后
（四）政策性业务与经营性业务冲突的冲突
（五）三是改革配套措施到位不同步
三、因采取的措施及对策
（一）加快人事制度和分配制度改革
（二）建立良性的增资扩股机制
（三）发挥股东大会、理事会、监事会的作用，完善农村信用社的法人治理
（四）开展行之有效的思想政治工作，充分调动员工工作积极性
（五）借助政府行政资源优势，全力化解历史包袱
（六）构建内控体系
（七）加强金融立法
（八）发挥自身优势，实现业务创新和内部管理的突破
