论农村信用社如何通过改革支持社会主义新农村建设

[内 容 摘 要]从社会角度看，以农为本不仅是经济问题，也是政治问题，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行为纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是党中央贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的一个重要战略部署，工作重心和基本出发点是千方百计增加农民收入，并采取了一系列实质性措施，如取消农业税、取消农村义务教育学生学杂费、对种粮农民直接补贴、实现免费基本医疗等。从银行业的角度看，农村信用社是长期坚守农村，坚持为“三农”提供金融服务的银行业机构，在国有商业银行、股份制商业银行通过改革在风险化解、公司治理、内部管理、与战略投资者合作等方面取得进展，改革成效开始显现后，农村信用社作为中小金融机构的风险、改革与发展、金融服务问题开始凸显，并日趋成为银行业改革和监管工作的重点。因此，在我国社会经济发展的新阶段，面对新农村建设更高的战略要求，作为地方性金融机构的农村信用社，加快解决管理体制、产权制度、法人治理等方面存在的问题，同时按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体要求，以科学的发展观为指导，加大对“三农”的投入，主动承担起支持新农村建设的重任，支持国民经济更快更好地发展，就显得日益迫切和重要

[关键词]  信用社   改革  新农村建设

目录

一、农村信用社改革的历史与现状2

二、深化农村信用社改革应重点解决的问题4

（一）以省级联社职能定位为重点，进一步理顺管理体制4

（二）以股份制为方向，进一步改革产权制度5

（三）以产权结构为基础，进一步完善法人治理5

（四）以现代金融企业为导向，进一步转换经营机制6

三、加强和改进农村金融服务是有效支持社会主义新农村建设的重要内容7

（一）推广小额贷款业务经验，完善金融服务产品8

（二）重点开展小企业贷款，降低贷款集中度8

（三）创新服务方式，适应建设新农村的新要求9

（四）创新合作方式，形成支农合力9

（五）创新担保手段，完善金融服务价格形成机制10

四、当前农村信用社支持社会主义新农村建设的难点及对策10

（一）存款保险制度亟待建立10

（二）政策性农业保险机构亟待建立11

（三）国家应尽快制定农村信用社支持新农村建设的优惠政策11