关于农村信用社产权问题的几点思考

作为金融理论和实践研究的重要领域，合作金融制度自西方移植而来，经历了管理体制的曲折变迁，尽管行社脱钩以后按照合作制原则进行了规范，并在此后一直运行发展于此框架中，但是合作金融的性质、制度定位、发展方向、管理方式始终处于一种“剪不断、理还乱”的状态，期间对于合作制的利弊之谈从未间断过，各种理论上的争论更是层出不穷。笔者认为，要发挥农村信用社支农主力军的重要作用，就必须彻底突破历史遗留的体制痼疾，尤其要抓住农村信用社的“软肋”——产权问题，弄清农村信用社在体制改革中的摩擦和这些摩擦的产权原因，从而为有效地为推进农村信用社体制改革的成功提供重要的理论保证。 

内 容 摘 要

农村信用社产权的命题分析

1、信用社法人产权是一种复合产权 

2、对信用社法人权利的硬约束来自于社员的民主管理 

3、信用社产权改革的目标是为社员服务

二、农村信用社产权的异化不容忽视 

1、合作制产权缺乏相应的制度供给，信用社自发形成商业化经营

2、民主管理规范的困惑 

3、信用社为员工带来融资的便利远未达到合作制产权的设计初衷

三、完善农村信用社产权制度的改革建议 

坚持自愿的原则

2、坚持一人一票的原则 

3、坚持为社员服务与利益返还的原则

4、要坚持以社员为主要服务对象的原则，对社员实行“贷款优先、利率优惠”的政策