论农村信用社——关于推进农村信用社改革的对策研究

一、当前农村信用社现状分析

    1、总体判断：（1）规模较大；（2）分散经营；（3）效益较好；（4）结构失衡；（5）后劲十足；（6）制约不力。

2、经营环境分析：（1）服务对象分析；（2）发展空间分析；（3）经营条件分析；（4）市场占有率分析。

二、当前农村信用社改革中所面临的主要问题

1、微观基础方面的。

2、宏观体制方面的。

3、综观环境方面的。

三、基层人行在推进农村信用社改革中应把握的重点

1、考核数据的真实性。

2、治理结构的有效性。

3、经营机制的灵活性。

四、推进农村信用社改革的对策研究

1、推进产权制度改革，完善法人治理结构。

2、建立持续、长效的国家扶持机制。

3、建立健全农村信用社的法律法规。

4、积极推进农村信用社的整体改革。

5、建立农业保险机制和农村担保机制。

 6、加强农村信用社的市场营销，不断增强盈利能力。

内 容 摘 要

农村信用社在我国已有50多年的历史，是我国金融体系的重要组成部分，其发展道路曲折，管理体制几经变化，但其历史责任和经营宗旨是为农业、农村和农民服务。2003年6月27日，国务院以国发〔2003〕15号文件出台了《深化农村信用社改革试点方案》。目前，先期试点的8个省（市）改革试点工作已经取得了阶段性成果并正在向纵深推进，扩大试点的21个省（区、市）改革试点工作进展顺利，尽管改革的总体时间不长，但改革带来了农村信用社金融生态环境的明显改善，并呈现出一个良好的发展态势。在改革过程中也存在经营机制和服务方向还不适应农民和农村经济发展的需要，法律制度、产权结构、法人治理结构不完美，管理责任不落实，历史包袱较重，资产质量较差，金融风险较大。在农业和农村经济结构战略性调整的新形势下，农村信用社为适应农民增收和农村经济发展，必须正视经营中存在的问题，化解金融风险，转变经营机制。如何推进农村信用社改革，本文依据金融监管学、金融风险学、农村信用社经营管理，结合多年工作实践，从四个方面作一论述。