论农村信用社管理权下放后应注意的若干问题

一、提高认识，强化政府管理

    二、把握农信社改革基本矛盾，处理好三个关系：

        1、服务“三农”方面

        2、“政管”与“银管”方面

        3、规范与创新方面

三、业务发展重点方向

四、处置不良资产方面

五、人事管理方面

六、内控制度建设

内 容 摘 要

自20世纪70年代末期农村开始实行土地联产承包责任制拉开改革大幕之后，国企改革、税制改革等一路改来，直至我国初步建立市场经济体制之后，金融改革才被推上议事日程，而农村信用社改革更是在国有商业银行进行股份制改造破题之后，于2003年8月在8个省份进行试点。改革一年之后， 根据国务院的统一部署，按照《深化农村信用社改革试点方案》（以下简称《方案》）的要求，全国农村信用社改革从最初的８个省已扩大到２９个试点省，可以说农村信用社改革已开始全面启动，改革的各种政策规章各省也因地制宜相继出台。一方面，通过管理体制改革，将农村信用社的行业管理职责交给省级政府，逐步建立起了“国家宏观调控、加强监管，省级政府依法管理、落实责任，信用社自我约束、自担风险”的新监督管理体制；另一方面，通过推进产权制度改革，完善法人治理结构，逐步构建了农村信用社作为独立市场主体地位的机构框架。从实际操作看，农村信用社改革离“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求还有较大差距，一些新的情况和深层次的问题逐渐凸现出来，成为制约着农村信用社改革向纵深发展的桎梏，值得我们深思。