目 录
一 农村信用社的法人治理存在缺陷………………………………（1）
（一）权力制衡机构失衡，内部激励约束低效………………（2）
（二）外部治理环境欠佳………………………………………（5）
二 完善农村信用社法人治理的思考………………………………（6）
（一）健全治理制度……………………………………………（6）
（二）章程运转必须制度化……………………………………（7）
（三）增强行业管理与监管部门的合力………………………（8）
（四）坚持标准与产权改革相结合……………………………（8）
（五）强化内控制度建设………………………………………（9）
（六）建立责、权、利相互结合的激励机制…………………（9）
（七）摆正现实中的“三者”关系，明确理事会的中心地位 …（10）
（八）监事会的管理实行下管一级制度………………………（10）
（九）各尽其职，避免行政干预………………………………（11）
内 容 摘 要
农村信用社改革，关键是完善法人治理结构。不管是试点还是在全国推行改革，无论哪种模式，如果还没有真正解决“由谁出资、由谁管理、出了问题谁负责”的问题，就谈不上改革成功，更谈不上农村信用社的可持续发展。法人治理结构不完善，农村信用社“三会”（社员代表大会、理事会、监事会）制度形同虚设，“一人说了算”的“内部人”控制问题比较严重；经营机制和内控制度不健全。这些问题造成农村信用社历史包袱沉重，资产质量差，经营困难，潜在风险大。
