对　小　额　信　贷　问　题　的　研　究

一、小额信贷的基本理念

二、我国的小额信贷

三、对我国小额信贷几个问题的思考

（一）、小额信贷的可持续发展

（二）、小额贷款组织与小额信贷组织

（三）、从农村信用社小额信贷的发放看存在的一些问题

（四）、小额贷款的只贷不存

四、小额贷款的监管

五、以正规金融机构为主导，以小额信贷组织作为农村金融体系的有益补充，建立多元化小额信贷模式

内 容 摘 要

小额信贷是将制度创新和金融创新的信贷项目与扶贫项目的有机结合。我国引进小额信贷项目的初衷是以解决扶贫资金使用效率和扶贫攻坚为主要目标，是在中共中央和国务院扶贫政策的大背景下发展起来的。在推动扶贫工作进村入户，促进贫困地区群众尽快解决温饱问题方面发挥了积极的作用，同时政府扶贫工作的观念和手段得到了丰富。根据项目的宗旨和目标、资金来源和组织机构，可分为三大类型、三个阶段。2005年的中央一号文件明确提出：“有条件的地方，可以探索建立更加贴近农民和农村需要、由自然人或企业发起的小额信贷组织”的精神，之后央行举行了有银监会、财政部、国家开发银行及数位专家参加的“小额贷款组织试点政策论坛”对小额信贷组织的组织性质、定位、特殊政策、利率、监管、规模等问题进行探讨。央行对新建小额信贷机构的称谓定义为“小额贷款组织”。本文就小额信贷的可持续性发展，“小额信贷组织‘只贷不存’”以及农村信用社小额信贷的发放看存在的一些问题；小额信贷的监管问题，提出个人的一些见解。