当前农村信用社改革发展中存在的问题成因及对策

一、农村信用社改革发展中存在的问题

（一）产权关系仍需进一步明晰

（二）法人治理结构不完善

（三）经营机制僵化和内控乏力

（四）历史包袱沉重，资产质量差，经营困难，潜在金融风险仍然很大

（五）管理体制不顺，管理职权和责任需要进一步明确

二、成因分析

（一）股权分散和经营亏损是农村信用社产权关系难以真正清晰的重要原因

（二）股东会的先天缺陷是法人治理结构仍然不完善的根本原因

（三）治理结构不完善是农村信用社经营机制难以转换的主要原因

（四）传统体制惯性是农村信用社内控制度不健全的直接原因

（五）担负政策性金融任务是造成农村信用社历史包袱沉重等问题的关键原因

（六）省级信用联社职能定位不清是农村信用社管理体制不顺的重要原因

三、对策措施

（一）进一步明晰产权结构

（二）完善法人治理结构

（三）转换内部经营机制

（四）全面加强内控建设

（五）加大金融创新力度

（六）加大政策扶持力度

（七）完善省级管理体制

内 容 摘 要

近几年来，农村信用社改革试点工作取得了明显的成效，但仍然存在着一些问题。本文从农村信用社产权关系、法人治理、经营机制、管理体制等方面入手，对农村信用社改革发展存在的问题、成因进行了分析，提出了对策措施。