我国城镇企业职工基本养老保险制度的主要问题及完善措施分析

一、我国城镇现行养老保险制度存在的问题

   （一）养老保险金的来源与流动困难

   （二）养老保险金固态化，劳动力市场分割

二、我国城镇现行养老保险制度存在问题原因的初步分析

   （一）养老金清偿能力不足

   （二）企业统筹和社会统筹占养老保险金的比重低，财政负担过重

   （三）人口老龄化和赡养率提高

   （四）养老保险制度存在的漏洞

   （五）养老保险金管理混乱、缺乏有效的法律保障

三、完善我国养老保险制度的政策建议

   （一）多渠道筹集养老保险改革的转制成本

   （二）有效抑制养老保险金的支出规模，使养老保险的水平与经济发展水平相适应

(三)养老保险基金管理市场化、规范化

内 容 摘 要

    长期以来，我国以世界银行倡导的“三支柱”模式为基本理念，建立起了一个部分积累制的城镇养老保险体系。然而，养老保险金的来源与流动困难和养老保险金固态化，劳动力市场分割使该体系在实际运行中却陷入了严重的困境。在养老保险制度的改革中，政策设计者不应无主见地人云亦云或照搬国外的经验，而应更多地对公共养老保险体系的存在意义是什么，中国的现实国情适合什么样的制度安排以及设计方案能否得到顺利实施等问题进行深入的思考。为此，多渠道筹集养老保险改革的转制成本，有效抑制养老保险金的支出规模，使养老保险的水平与经济发展水平相适应，使养老保险基金管理市场化、规范化，是更为务实的改革。

关键词：养老保险  城镇企业职工  退休金  统账结合