对农村金融体制改革的思考

作者是在农村信用社工作，在丽江区域内因农行全部营业网点在农村的退出，把广大的农业市场让给了信用社而高兴，为中国农业发展银行挂着大大的牌子而业务单一，支农力度薄弱而焦急，更为农村信用社产权不清，管理混乱，规章不全，服务功能差，资金实力弱而能否做好“三农”这篇文章而担忧，在怀着多种复杂的心情情况下写下此论文。

首先提出农村金融体系现状概况，处于初级不成熟阶段，但从国情上看，也是合理的，其次提出农村金融体系改革应解决的问题：一是机构功能宣传需进一步明确和调整；二是农村信用社的功能和性质不够明断；三是农村金融服务整体上不能满足“三农”的要求；要解决以上问题重点要建立农村资金不流失的机制；四是忽视对非正视机构的引导、监督和促进其健康发展；五是各类农村金融自身的资产质量和管理水平极需进一步提高。

再次主要提出农村信用社改革和发展：一是提出产权制度改革；二是提出管理体制改革，为什么要改革、如何改革等问题。

最后对农村金融体制改革应注意的几项政策措施。一是农村信用社改革应注意商业金融与合作金融并重；二是有效协调对农信社的监督；三是激励和促进更多的金融机构进入农村金融市场。

目录

一、中国农村金融体系框架2

（一）中国农村金融体系现状概况2

（二）农村金融体系改革应解决的问题2

二、农村信用社的改革和发展4

（一）农村信用社的职能定位和产权制度改革4

（二）农村信用社的内部管理机制的完善5

(三)、对新出台的《深化农村信用社改革试点方案》的思考6

① 信用社改革的方案6

② 试点省份的成功经验6

③ 改革中应重点解决的问题6

（四）当前应注意的几项政策措施7

1、农信社的改革应注重商业金融与合作金融并重。7

2、有效协调对农信社的监管7

3、激励和促进更多的金融机构进入农村金融市场7