对农村金融体制改革问题的思考

一、农村金融体制改革面临的主要问题

1、历史包袱问题

    2、宏观金融政策的限制

3、治理结构方面的问题

二、关于农村金融的要求及其相关制度安排

第一层次，是东部地区的部分农村。

第二层次，是在东部地区和中西部地区的城市近邻。

第三层次，是传统种植业，养殖业占有绝对比重的地区，主要是中西部地区和东部的少数地区。

第四层次，是西部老、小、边、穷地区。

三、关于农村金融补贴贷款及其商业运作改革

四、关于农村金融供给及其改革路径设计

第一、农村信贷服务的组织框架基本形成，在制度安排上不存在要素上的缺陷。

第二，就各个要素本身来看，在服务上都存在一定程度的不足。

第三，农村金融改革不仅仅是信贷方面，需要从整体上设计，分步骤推进。

第四，农村金融改革的成功需要农村信用社环境的改善。

五、关于农村使用金融及其发展模式选择

六、农村金融体制改革无论怎样变化，独立市场地位，支农本色和发展的主旋律不变。

（一）管理体制巨变，独立的市场地位不变。

（二）产权模式改变，支农本色不变

（三）经营机制转变，发展的主旋律不变

内 容 摘 要

国务院在关于深化农村信用社改革的试点方案中采取了暂时回避理论上的争论，即采取务实政策，把重要放在操作上的“因地制宜”，不搞“一刀切”。农村金融的整体改革重要是供给方的改革，这是一个研究讨论多年的问题，也是各方面意见很难统一的问题，涉及面较大，十分复杂。目前，农村信用社的改革方案已经国务院批准，各方面反映积极，应当坚持推行，不宜在理论方面过多纠缠，给外界造成政策不稳定的影响，只宜在有限范围内对有关问题继续研究……