对农村信用社改革试点实践探索与现实思考

安徽省从2004年10月开始经国务院批准列入全国第二批农村信用社改革试点省，在产权模式、管理体制、经营机制和支农服务等方面做了积极有益的探索和尝试。通过大胆实践，为促进农村信用社改革试点做出了大量卓有成效的工作。目前，改革试点工作正在紧锣密鼓进行，认真总结改革中的成功经验和思考改革中遇到的一些现实问题显得尤为重要。

一、对农村信用社改革试点的实践探索

——完善农村信用社管理体制，法人治理结构初见成效。

——推进产权制度改革，资本补充制度不断健全。

——加强内控制度建设，风险防范措施逐步到位。

——改进金融服务创新，不断增强自身经营实力。

二、对农村信用社改革试点的现实思考

思考之一：完善法人治理结构，建立健全内控机制，是农村信用社发展的重大课题。

1、继续完善法人治理结构。

2、解决好授权随意性问题。

3、要进一步健全内部控制机制。

思考之二：立足服务“三农”，正确把握功能定位，是农村信用社发展的长期任务。

一是重点支持“公司+农户”农产品基地建设，促进农业向产业化发展，充分发挥典型示范作用，形成规模基地，形成“市场联公司、公司联基地、基地联农户”的新格局；二是重点支持科技农业，促进农产品优质化、商品化，对农产品贮运、保鲜、深加工积极予以信贷支持，促进农产品科技转化，提高农产品科技附加值及农业科技含量；三是重点支持特色农业、促进产业结构区域化、专业化，引导农民根据当地自然资源和技术条件，因地制宜，突出重点和优势，积极从事特色农业开发；四是重点支持生态环境建设，促进经济效益与生态效益有机结合，如开发绿色农产品等；五是重点支持农村小城镇建设和农村二三产业发展，支持农村社会服务体系和市场体系建设，改善农业基础条件，促进农民增收和农村产业结构优化。在突出重点的基础上，通过改进服务品种、改进服务方式和改进服务手段，切实做好服务“三农”工作，杜绝出现农民“贷款难”问题。

思考之三：顺应改革要求，实现可持续发展，是农村信用社发展的战略目标。

思考之四：进行监管创新，做好各项监管工作，是农村信用社发展的重要保障。1、调整监管重心。2、进行监管创新。3、提高监管水平。