“三州”农村信用社可持续发展研究——特困社成因及脱困探索

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“三州”农村信用社可持续发展研究

——特困社成因及脱困探索

一、特困社成因………..………………………..6

（一）外部环境恶劣造成经营状况难以改善……6

（二）规模偏小持续亏损………………………..7

（三）抗风险能力薄弱……………………………7

（四）管理费用偏高成本难以压缩……………..8

（五）人员严重匮乏职能难以履行……………..9

（六）信贷资产质量差盈利能力不足…………..9

（七）历史包袱沉重……………………………..10

（八）产权制度混乱法人地位难以体现………..11

（九）内控制度不全激励机制缺乏……………..12

二、特困社脱困探索……………………….…….12

（一）合理的制度设计和安排…………………..12

（二）创新服务模式……………………………..13

（三）重建资金良性循环扩大信贷规模…………13

（四）加强信用村镇建设改善外部环境…………14

（五）加强人员培训完善内控激励机制………14

（六）理顺产权关系…………………………….15

（七）解决历史遗留，建立保障体系………….15

内 容 摘 要

     甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州、凉山彝族自治州，俗称“三州”，地处青藏高原东麓和横断山脉核心地带，是四川省民族众多、地理条件复杂、自然灾害频发、经济发展落后的地区。2004年四川省启动农村信用社改革试点后，农村信用社不断转换经营机制，效益逐渐提高，总体表现出了良好的发展态势，但其中特困社问题是“三州”农村信用社可持续发展的难点。特困社的形成原因复杂，现实状况堪忧，在管理体制、机制的改革过程中，面临诸多困难，其中既有内部经营管理体制方面的内因，又有经营环境复杂性的外因。本文试从特困社形成原因和现实状况，促进特困社经营方式转变等方面进行探索与研究．