对农村金融体制改革问题的思考

一、农村金融改革面临的困难

（一）农村金融市场的需求不足和供给不足同时存在

（二）农村信用社改革面临诸多难题

（三）对农村信用社市场定位认识上的误区

二、农村信用社改革发展困境的原因与新思路的推出

三、农村金融改革的战略性思考

（一）农村金融改革的要充分考虑两大背景

（二）农村信用合作社改革要有新思路

（三）开放市场、发育一大批真正意义的农村信用社

内 容 摘 要

农村信用社作为一类特殊的非银行金融机构，一直以来都是我国金融体制改革的重点和难点之一。客观地讲，以往农信社的改革尝试在短期内对于增强农村信用社的经营自主性、规范法人治理结构和增强整体的抗风险能力的确起到了一定的积极作用。但必须看到，由于这些着眼于机构调整的改革措施只是在原有体制框架内进行的修修补补，并未能触及到核心问题，因此，又都不同程度地存在着改革的不彻底性，如巨额的行社资产遗留问题、对农村信用社的局部规范等等，都是改革不彻底性的具体体现。本文在对信用合作社性质、定位辨证思考的基础上，根据我国国情对现有异化的农村信用社进行改造、重组和规范。同时，开放市场，发育一大批真正意义上的农村信用社，建立一个多元化的、完善的农村金融体系，满足农业、农民、农村多层次的金融服务需求。