试析我国农村信用社的改革深化问题

农村信用社改革的主要问题

农村信用社改革的评价

深化改革的措施

内 容 摘 要

农村信用社改革是国家金融改革的一部分，国务院按照“明晰产权关系，强化约束机制，增强服务功能，国家适当扶持，地方政府负责”的原则，拉开了农信社改革的序幕。但这种输氧性疗法也显现了它的不足，从改革取得的阶段性成果和发展的现状一分为二看，农信社完善法人治理、转换经营机制的变化显然没有如增资扩股那样明显；历史包袱没有全部消化的潜在风险依然存在；省级政府如何承担起管理责任，发挥好作用仍需探索；监管人才、经营管理人才的素质并没有获得质的改变,农信社改革依然存在：先天性不足、所有者缺位、“三权”职责不明的严重问题。从改革后的现状及存在问题去分析，认为农村信用社要从落实管理权、改革产权制度入手，合理设定产权关系和法人治理结构，摆正监管者位置，依法监管，实现真正意义上的决策科学、运做灵活、制衡有效的管理体系，是保障农信社发展步入快车道，加速农信社市场化经营、商业化运做进程和支持“三农”发展的关键。

根据“国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知（国发〔2003〕15号）”文件精神，农信社改革按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当扶持、地方政府负责”的原则，在全国进行了试点推开，不容置疑给农信社的可持续发展注入了活力。农商行、农合行、统一法人社雨后春笋般的在政策的催生下出现。