关于农业发展银行体制改革的思考

一、农发行市场化运作是历史趋势。

二、农发行市场化运作有利于其自身发展。

三、农发行市场化运作应在坚持政策性方向的前提下开办商业性业务。

内 容 摘 要

2007年初召开的全国金融工作会议提出，要推进政策性银行改革，坚持“一行一策”，国家开发银行首先全面推行商业化运作。在这一大背景下，农发行改革势在必行，即市场化运作。农业发展银行开办商业性业务，一是在扩大业务范围的同时，扩大了支农的力度；二是在拓展业务的过程中，避免政策性银行游离于市场之外，有利于锻炼队伍，增强农业发展银行的金融服务功能；三是能够增加经营收入，提高效益，为农业发展银行的持续发展和支农力度的加大提供坚实的基础。农发行市场化运作应在坚持政策性方向的前提下开办商业性业务。政策性是农业发展银行存在和发展的根基，是农业发展银行区别于其他商业银行的最根本的属性。如果离开了政策性，农业发展银行与农业银行等商业银行也就没有区别了，其作用就完全可以由其他商业银行替代了，农业发展银行也就失去了存在的基础。坚持政策性方向即不改变农发行的政府职能定位，不改变农发行的国有独资本质，不改变农发行的“三农”方向，以社会效益为第一目标，承办政策性业务。

关键词：农发行；改革：市场化运作；政策性