统筹城乡社会保障制度的现实思考

一、推动城乡社会保障制度统筹发展的必要性

（一）城乡社会保障统筹发展是社会主义制度优越性的重要体现。

（二）城乡社会保障统筹发展是城乡统筹发展战略的重要方面。

（三）城乡社会保障制度统筹发展是发展市场经济的必然要求。

二、中山市推动社会保障同质化的三点经验

（一）坚持积极保障理念，统筹城乡社会保障项目。

（二）坚持适度保障理念，统筹城乡社会保障水平。

（三）坚持有效保障理念，统筹城乡社会保障能力。

三、存在问题及思考

内 容 摘 要

社会保障是工业化、城镇化的产物，作为一种制度安排，不能脱离各地实际而建立在纯粹的理论构想之上，与生产力发展水平始终相适应。

在上世纪90年代，中山市即提出走中山特色的统筹城乡发展路子。党的十七大提出了“到2020年，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”的战略目标，位处改革开放前沿的广东省中山市，为加快实现“老有所养、病有所医、贫有所济、困有所助”，加快了社会保障城乡统筹改革的步伐。2008年在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)中，中山市与佛山、惠州三市被定为“统筹城乡发展综合改革试点”，2009年基本实现“社会保障同质化”。分析中山市推动城乡社会保障同质化的经验，为构筑多层次而富有效率的社会保障体系积累提供裨益的经验。