“三农”难题化解中的制度缺陷与路径创新

一、金融支持制度缺陷分析  

1．政策性金融步履维艰。

2．商业性金融市场失灵。

3．合作性金融发展迟滞。

4．非正规金融发育失范。

二、金融支持创新路径选择  

路径之—：整合农村金融资源，优化金融支持体系

加快农村信用社产权改革，充实农村信用社服务内容。

规范农业银行体系建设，实现商业银行支农转换。

发掘金融服务载体，推动农业发展银行良性循环。

积极发展非正规民间金融，健全农村金融竞争机制。

路径之二：优化宏观导向功能，消除金融运作失灵

健全市场运行规则，约束市场主体行为。

重塑社会信用体系，确保金融运行安全。

强化农村基础建设，保障金融运作效率。

路径之三：强化三农自身发展，提高吸纳资金能力

内 容 摘 要

     三农难题的有效化解不仅有赖于政府宏观财政投入，而且也需要持续规范的金融支持。现实层面中金融支农存在着四大制度缺陷：政策性金融步履维艰、商业性金融市场失灵、合作性金融发展迟滞、非正规金融发育失范。为此，应从三个层面进行路径创新：一是整合农村金融资源，优化金融支农体系；二是优化政府宏观导向功能，消除金融市场运作失灵；三是强化三农自身发展，提高吸纳资金能力。