———从农村合作基金会的兴衰看农村金融的发展方向

一、农村金融的发展对农村经济发展的重要性。

二、如何评价合作基金会的历史作用，究竟应不应该关闭合作基金会

三、如何看待小农经济条件下的农村商业金融，如何开展农村的金融改革，多样化的金融需求是否一定要有多样化的金融机构供给

四、政府办的商业金融从农村撤退意味着什么

五、农村金融发展的关键在于金融体系是否能够发挥正常的功能

内 容 摘 要

连续多年，中央一号文件都指出，“三农”问题是全党工作的“重中之重”，所谓“三农” 问题即农业、农民、农村的问题，“三农”问题从根本上影响着中国的社会与经济稳定发展及其现代化进程。解决资源配置问题是解决“三农”问题的关键，农村金融制度是农村经济发展中最为重要的资本要素配置制度，因此农村金融发展对农村经济发展尤为重要。

以农村合作基金会的兴衰为例，农村合作基金会是20世纪80年代中期兴起的准正规金融组织，其经营资本主要依赖于农户的资金注入，其经营活动归农业部而不是中国人民银行管辖。到1996年，农村合作基金会的存款规模为农村信用社的1／9。 一时间农村合作基金会对农村经济的融资需求提供了极大的支持，但由于农村合作基金会是地方政府干预的产物，未能纳入市场公平竞争，为了消除来自农村合作基金会的竞争对农村信用社经营所造成的冲击（Park，2001），1997年国家做出了清理整顿、关闭合并农村合作基金会的决定。随后在1998～1999年，包括村级基金会在内的整个农村合作基金会被彻底解散并进行了清算整顿， 但农村金融体制改革的任务并未完成，我国农村金融改革还有一段漫长的路要走。 如能从农村合作基金会的兴衰吸取经验教训以及今后如能从金融工具相对规模、金融机构财务状况、金融市场结构与金融功能等方面为切入点，将农村金融体制改革深化进行底