对农村金融体制改革问题的思考

一、当前农村信用社存在的问题

二、农村信用社体制改革的框架及政策建议

三、组建省级农村合作金融应明确的几个主要问题

内容摘要：1996年，国务院提出按合作制原则，把农村信用社规范为由农民入股、由社员民主管理、主要为入股社员服务的合作金融组织。农村信用社和农行脱钩以来，在各级政府和人民银行的监管与政策扶持下，通过自身加强管理，各项业务得到较快发展，为支持“三农”和全面建设小康社会做出了积极的贡献。但是，农村信用社在发展过程中，由于受历史原因、体制原因和外部环境等诸多困难和影响，农村信用社的发展举步维艰，要消除诸多困难和影响必须进行深化体制改革。《国务院关于农村金融体制改革的决定》中关于“在经济比较发达、城乡一体化程度较高、农村信用社资产规模较大且已商业化经营的少数地区，经整顿后可合并组建成农村合作银行。在人口相对稠密或粮棉商品基地县（市），以县（市）为单位将农村信用社改为统一法人”的规定进一步明确了农村信用社的改革方向，按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求，把农村信用社逐步办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股，为农民、农业和农村经济发展服务的社区性地方金融机构，充分发挥农村信用社农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用，更好的支持农村经济结构调整，帮助农民增加收入，促进城乡经济协调发展。

主题词：农村金融；体制改革；思考