试论政府收支分类改革对预算管理的积极影响和政策导向作用

一、新的政府收支分类，蕴涵了对财政收入崭新的诠释，赋予了预算管理新的内容

㈠政府预算收入新的定义更清晰、更具时代真实性

㈡为非税收入管理的规范和建立比较彻底的收支两条线制度奠定基础

二、新的政府收支分类，寓意了公共财政的价值取向

㈠界定公共财政的供给范围和介入程度

㈡提供预算民主的实现条件

三、新的政府收支分类，引导预算管理工作未来的发展方向

㈠需要积极应对由政府预算范围扩张引致的现行预算编制基础动摇所产生的影响

㈡实施严格的预算执行监督将成为加强预算民主监督的重要表现形式之一

㈢预算问效将成为一种可操作的普及性政策选择

内 容 摘 要

作为政府预算管理领域推出的一项重大的改革举措，政府收支分类改革的实施，标志着自上世纪末以来财政系统一系列旨在建立与市场经济相适应的公共财政体系的改革又迈出了关键性的一步。政府收支分类改革，正是从最基础的技术环节入手，着眼于政府预算管理的未来，以搭建合乎公共财政规律的预算管理平台和培育新机制下高水平预算管理为目标。正因为此，研究政府收支分类改革对政府预算的影响、研究收支分类对具体的预算管理工作的政策导向性，对于深化我们目前正在不断深入开展的预算制度改革，有着十分重要的现实指导意义。