对农村金融体制改革问题的思考

一、当前农村金融体制所面临的困境及其成因

（一）供给型金融抑制的成因

　　1．现有农村金融组织资源供给不足。

　　2．现行资金供给政策安排的“抑农”倾向。

3．严格的农村金融管制妨碍了新型农村金融组织的创立。

（二）需求型金融抑制的成因

　　1．消费信贷服务严重滞后，削弱了农户的消费性资金需求。

　　2．农业的双重风险和农村的市场化程度较低，减少了农户的投资性需求。

3．正规金融机构贷款难，压抑了农户的投资性需求。

4. 非正规金融组织对正规金融机构具有排斥效应。

二、农村金融体制改革的政策思路

（一）完善农村金融改革的奖惩机制，不断提高社会公众对农村金融体制改革的认识。

（二）培育农村金融多元化主体。

（三）采取措施矫正现行金融政策安排中的“抑农”倾向。

（四）加快农村的商品化、市场化和货币化进程。

（五）在政策上鼓励农村金融机构加大消费信贷投入。

（六）深化农村信用社产权和经营机制的改革。

内 容 摘 要

党的十六大指出，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。解决好“三农”问题，已成为当前全党工作的重中之重。农业要发展，提高农业吸纳资金的能力和农业资金的使用效率是关键。当前，农村金融抑制是“三农”问题的瓶颈之一。农村金融抑制是怎样形成的，如何消除它对农业、农村经济发展的瓶颈约束，已引起了决策界和学术界的高度关注。本文将分析我国农村金融陷入困境的成因，并提出改革建议。