对农村金融体制改革问题的思考

一、制约农村信用社发展的主要因素

（一）经营体制不顺，自身难以克服矛盾

（二）农村信用社“非官非民”的现状，各项业务难以开展

（三）市场定位模糊，城区农村信用社的经营处于两难境地

（四）组织体系及其管理体系不完善，削弱农村信用社创新金融服务的能力

（五）资产质量低下，严重削弱农村信用社的资金实力的发展后劲

二、坚持服务“三农”方向，因地制宜推行改革

（一）服务“三农”是农村信用社最根本的定位

（二）因地制宜，区别对待，推行改革

（三）推行产权制度改革

（四）深化内部改革是信用社防范风险的必然要求

（五）建立适应市场需要的业务拓展机制

三、推行改革亟待解决的问题

（一）解决财政拖欠信用社保值贴息问题

（二）对信用社的税收实行优惠政策

（三）实施不良资产剥离，解决信用社遗留资金问题

（四）提供宽松的改革环境

内 容 摘 要

50多年来，农村信用社虽然经过了多次的改革、整顿、规范，但由于农村信用社的性质、产权关系、法律地位一直未能得到很好的界定，导致农村信用社经营体制的不顺，从而严重地制约了农村信用社进一步的发展，出现了很多自身难以克服的矛盾与问题。如，经营体制不顺，“非官非民”的现状，市场定位模糊，组织体系及管理体系不完善，资产质量低下等等。实践证明，农村信用社必须重新定位，坚持服务“三农”方向，因地制宜推行改革，理顺管理体制，改善经营状况和经营环境，提高农村信用社的社会地位，进一步进行产权制度改革，深化内部机制改革，防范金融风险，建立市场需要的业务机制，使农村信用社真正成为农村金融的主力军。

关键词：农村金融           体制改革          思考