对农村金融体制改革问题的思考

引论

一、农村信用社深化改革取得的重大成效

二、当前农村信用社改革中存在的问题

三、农信社在同业竞争中处于不利于境地的成因

四、进一步深化改革、促进农村信用社持续稳定发展

内 容 摘 要

深化农村信用社改革,是党中央、国务院做出的一项重大的战略决策。2003年以来,国家加大了对农村信用社的改革力度,投资1652亿元用于置换农村信用社的不良贷款和历年亏损挂帐,改革后的农村信用社基本上甩掉了沉重的历史包袱,资产质量和整体实力得到全方位提高。

    农信社几大金融机构的竞争中是处于相当不利的境地，究其原因主要有：一是国家对信用社历史包袱化解措施的重视不够，使不良资产比例过高。二是资本金的补充方式信用社主要依靠股东增资和自身积累及自筹，而几大行在上市之前都得到国家通过发行特别国债和动用外汇储备，以及财政注资方式增加资本金，使资本充足率均超过了10%。三是国内百姓对在大银行存款深信不疑。四是在政策面上，农信社得到的政策支持比较缺乏，在办理存款、结算、不良资源共享产处置等方面还在不合理的歧视性政策。比如有的规定预算外资金必须存在大银行，住房公积金及其配套贷款只能在大银行办理，财政、军队、社保等存款不能存入农村信用社等其他中小银行，不仅限制了存款业务，也影响了…