WTO与我国会计的改革与发展

加入WTO对我国会计的影响

中国会计的改革与发展

思考

内 容 摘 要

美国、欧盟与中国相继签署的关于中国加入世贸组织 (WTO)问题的双边协议 ,标志着我国在“入世”的进程中取得了突破性进展。“入世”将对我国社会经济生活产生深远而广泛的影响。会计作为经济管理信息系统的重要组成部分 ,自然也不例外。为此 ,本文探讨了加入WTO对我国会计改革与发展的影响。

会计行为的能动性就是会计人员在效益观念的驱动下,参与企业经营管理的自觉性和积极性。会计行为的能动性是优化会计管理,提高会计管理效率和效益的必然要求。随着人们会计观念的转变以及对会计职能作用认识的深化,会计的管理职能日益为人们所重视。但职能是内在的,其能否发挥以及发挥的程度取决于会计人员的会计行为。规范的会计行为能够确保会计信息的质量,但却不一定能充分发挥会计的管理职能,因为各企业的行业性质不同,经营特点不同,其管理要求也就不同。因此,企业会计人员应在确保会计行为规范化的同时,从所在企业的实际情况出发,建立、健全与企业经营特点相适应的会计管理制度、程序和方法,并自觉执行和积极运用这些制度、程序和方法,参与企业的经营预测、决策、计划和控制等管理活动,以充分发挥会计在实现企业经营目标中的应有作用。

WTO与我国会计的改革与发展

加入WTO对我国会计的积极作用加入WTO有利于我国会计的国际化我国会计国际化是我国市场国际化的需要。因为当今世界经济发展的重要趋向之一就是市场已突破了时空界限，形成全球的统一大市场。加人WTO后，我国作为世界经济大家庭中的一员，不可避免地要进人国际市场，参与国际竞争。市场国际化的结果要求会计为进人国际市场的企业提供客观、真实、公允、可比并能满足国际公众、国外投资者及债权人需要的会计信息，因此要求我国会计必须国际化。

一、加入WTO对我国会计的影响

我国会计国际化是我国资本市场发展的客观需要。加人WTO后，资本市场发展已成为推动费国会汁向国际接轨的主要动力之一，它客观上要求我国必须尽快实现会计国际化予以保障。目前，我国沪深交易所已有1000 多家上市公司，其中多家为B股公司，在境外市场有50 多家H股公司，还有大量在其他国家注册并上市的中资公司。随着我国企业在香港、纽约、伦敦等国际资本市场融资规模的进一步扩大和发展，我国企业必然按照国际惯例向国际投资者和债权人提供客观、真实、公允、可比的会计信息，为各国投资者和经营者提供符合国际惯例的真实、可靠、规范、一致的会计资料。 我国的会计国际化对于世界经济发展有着十分重要的意义。 有利于正确处理国际经济活动中的各种关系，促进国际间经济合作和交流，吸引国外资金、技术、设备和人才有利于提高我国经营管理水平，按照国际惯例和准则加强企业管理，提高管理人员水平，促进企业参与国际市场竞争有利于提高我国会计的国际地位，积极参与国际会计的竞争、交流和合作，以便充分发挥会计在国际经济发展中的作用。 加入WTO 有利于我国会计信息披露的规范化和法制建设中国加人WTO以后，随着国际间来往的加强，经济业务在规模和数量上必然会增加，而会计信息的披露关系到千家万户、关系到企业间的预测及决策，将为相互利益集团所重视。故必须使会计信息规范化，且必须有完善的法制来保障。 加入WTO 有利于我国会计市场的建立和完善加人WTO后，按照世贸组织的有关规则，我国会更加放开服务业，会计市场就是其中之一。我国自年恢复注册会计师制度以来，无论是在法规建设还是在人才培养以及行业管理等方面都取得了长足的进步。近几年，中国的注册会计师行业已成为第三产业中发展速度最快、最具吸引力、最有前途的新兴产业。但也应看到，在其发展过程中尚存在诸多问题与不足。与世界上发达国家和大会计公司相比，中国的注册会计师和会计市场还显得很不成熟，主要表现为注册会计师行业法制建设初具雏形，但与现实需要相比还任重道远注册会计师队伍不断扩大，但执业水平有待提高中国会计市场业务巨大，但有待于规范。长期以来，人们对注册会计师行业作用认识不足，没有将其作为一个产业去看待。随着中国加人，为中国会计市场的繁荣与发展带来了发展机遇，必然会促进中国会计市场的建立和完善。 加入WTO后我国会计所面临的挑战加入WTO后，国际会计中介机构的涌入将会抢占我国国内会计机构的市场份额，国内会计行业各方面的风险相应增大加人WTO后，我国将逐渐取消对国际会计机构在业务范围、数量、国外从业人员及规模等方面的限制，使其享有与国内会计机构同等的竞争机会与权利。届时，国际会计机构将凭借其丰富的市场经验，先进的审计技术和强大的国际背景，与刚刚起步还处在成长发育期的中国注册会计师行业进行市场争夺战，由于国内部分企业的会计信息系统不完善，会计技术不先进，这加大了企业会计工作的风险系数。对于会计来说，国际会计机构介人中国会计市场一定会给国内会计市场中一些规模小、业务少且单一、防风险能力差的会计中介机构以致命的冲击，使其陷人困境甚至导致破产。 加入WTO后，我国在会计准则方面与国际惯例仍存在一定的差距。 目前，财政部会计准则委员会已经并将继续颁布我国的一系列具体会计准则。具体准则的出台，标志着我国会计改革已正式步人国际化的发展轨道。 但是，我国的会计准则在具体条款上与国际会计惯例尚存在一定的差距。比如： （1）在产品成本核算面。国际通行的做法是倾向于制造成本法，而我国则多采用完全成本法对产品成本进行核算。会计核算方法的不同直接影响了产品的定价、关税等，进而影响产品在国际市场上的竞争力。（2）在固定资产折旧方面，我国现阶段考虑到国家财政的承受能力，除了在某些高科技行业外，绝大部分行业都是采取平均折旧法（直线法） ，这使我国固定资产回收期相对延长，不符合会计上的稳健性原则，而且难以筹集资金，造成固定资产更新缓慢，企业经营风险加大。 在坏帐准备金的提取方面，我国目前规定除境外上市公司、香港上市公司及在境内发行外资股的公司可自行确定计提坏帐准备金的方法和比例外，其他企业均采取应收帐款余额百分比法计提坏帐准备，而且还硬性规定了一些行业的计提比例。我国这种对坏帐计提的保守规定，使坏帐准备金计提比例低，必将导至企业在参与国际竞争时，与同类企业相比经营风险加大，容易陷人财务困境，甚至破产的境地。（4）在无形资产计量方面，从会计的角度看，知识经济最大的特点就是无形资产在整个社会资产的比重中显着上升，对一些高科技企业来说，它的比重甚至已超过固定资产而位居企业首位。根据有关资料介绍，经济学中涉及的无形资产多达29 项，目前美国评估公司所涉及的无形资产也达23 项。而我国会计实务中运用单项评估和整体评估的无形资产只有项，列人财务会计系统的只有6- 7 项，多数无形资产在财务会计中得不到反映，这必然使国内企业与国外企业在更加广泛地进行联营、兼并以及商务交往中处于不利地位。 积极采取对策，抓住机遇迎接挑战在会计准则方面我国应建立一套与国际接轨的规范体系根据WTO设立协定第16 条第4 款规定，所有会员国的法规应与WTO的国际规范一致。虽然我国目前已经制定了一定的法律规范及制度，发布了若干项具体会计准则，但在具体准则方面大部分仅限于上市公司应用，其内容与国际会计准则仍有一定差异，不利于国际间企业经营状况的比较分析，不利于来华投资合作的外方了解中方合作伙伴的经营状况，也不利我国企业的对外投资；我国原有的分行业会计制度的存在，又使不同行业的企业可以按不同的制度来提供会计信息。这与WTO要求遵守共同的游戏规则、实行国际间的公平竞争的基本原则不相适应。对此，我认为，要加大有关改革力度，在与国际质例协调过程中，要从我国实际出发，在总结我国的会计法律法规、规章制度和会计工作经验的基础上，参考国际会计通行的做法制定和实施会计准则。在制定具体会计准则的进程中，应全面分析、比较我国与西方国家会计环境的差异，充分参考和借鉴国际组织和西方发达国家有关会计准则的内容，使中国的会计准则与国际会计准则基本一致； 根据我国会计准则的制定滞后于实践的现状，应该分轻重缓急的陆续出台。要处理好中国特色会计与国际惯例的关系，根据经济环境的变化及时修改已颁布的具体准则，争取与世界同步和相对一致，逐步缩小中国会计与国际惯例的差异，以适应世界经济一体化的会计环境。 进一步完善会计理论体系中国加入WTO后，要进一步研究和完善会计理论体系。 随着资本市场的开放、建立及发展在很多方面都涉及会计问题，故资本市场会计方面的研究将成为十分必要的新课题，特别是以上市公司为中心的会计研究，包括资本市场中经济预测、决策模型的建立与完善，资本市场会计信息披露的规则，资本市场财务会计报告的内容等。 

二、中国会计的改革与发展

第一个方面，关于企业会计准则的持续趋同。财政部正式发布了《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图》。早在2009年9月2日，财政部就持续趋同路线图就发布过征求意见稿，在广泛征求国内各方面意见的基础上，我们进行了修改和完善。这个路线图主要强调三个方面的内容：一、中国企业会计准则的建设、趋同、实施、等效已经取得了卓越的成效中国企业会计准则的意义可以归纳为四句话：1.企业会计准则是促进企业可持续发展的管理制度。 2.企业会计准则有助于完善我国资本市场的市场规则，重点体现在财务报告上，通过财务报告，使报告的使用人，尤其是投资者和债权人，了解企业的过去、现在和未来。3.企业会计准则是监管部门从事会计监督的监管标准。4.企业会计准则是促进我国企业走出去的国际战略纽带。

三、思考

中华人民共和国成立后不久，国家政务院财政经济委员会就发布了“关于草拟统一的会计制度”的训令；1963年1月3日，国务院又发布了《会计人员职权试行条例》；1985年1月21日，六届全国人大常委会第九次会议通过了新中国第一部《会计法》，并于1999年10月31日经九届人大常委会第十二次会议再次修订……请问党和政府为何如此重视会计工作，重视会计法制建设？ 

因为会计工作者肩负着公正处理社会各阶层经济利益关系的艰巨任务，对促进社会先进生产力的发展和维护社会经济稳定具有特殊的作用。从最直接的微观角度看，无论社会结构多么复杂，凡是有人聚集而从事社会活动的单位或组织（包括机关、团体、事业、国企、私企和外企等），都依法存在会计工作，它反映、核算、监控着每一个人的劳动贡献、效率和权责。由于会计工作与生产、流通、交换、分配并存，所以它与组织的每个个体的利益息息相关。从宏观角度看，现代企事业等单位是存在多元利益主体的集合体，会计利用最综合的价值指标通过其特有的功能（确认、计量、记录、监控、报告）提供综合经济信息，较好地满足了社会经济活动中越来越复杂重要的自控与外控的各种需要，综合反映了各个时期的社会经济效果。 会计工作任重道远。

参 考 文 献

①江泽民:《高举邓小平理论伟大旗帜,把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》,人民出版社1997年版。

②王治安、向显湖:《试论我国的会计改革目标》,《四川会计》1997年第12期。

③赵德武:《论中国会计的现代化道路》,中国人民大学复印资料《财务与会计》。

④李心合:《现代会计发展的五大趋势》,《当代财经》1997年第10期。