目 录
我国会计准则实施的主要成效
1、抑制了企业利润操纵的短期行为
2、有利于企业进行研发创新
3、新会计要求企业在某些会计核算中使用公允价值
4、促进国有大中型企业的健康发展
二、我国会计准则在实施中存在的问题
1、公允价值的运用比较分散
2、企业经营业绩的波动性加剧
3、会计工作的监管成本增加
4、会计人员的专业素质、职业道德水平较低
对策、建议
1、对会计人员加强培训
2、完善各项配套政策
3、灵活运用公允价值
4、完善公司治理结构
5、强化政府职能
四、结束语
内 容 摘 要
随着我国社会主义市场经济的发展和全球经济一体化趋势，对会计工作提出了更高的要求。为了顺应这一趋势，我国于2006年发布了新的企业会计准则体系，该体系包含了1项基本会计准则、38项具体准则和应用指南。新会计准则的颁布，表明我国的会计工作立足于国情，从本国的实际情况出发，又与国际趋同，参考国际通行做法，改进现有的做法，完善了我国企业会计工作。它对完善我国社会主义市场经济体制，提高对外开放水平和加速中国融入全球经济都具有重要的意义。随着新会计准则的实施，其带来的经济效果非常明显，但由于很多理念和操作与中国目前会计准则和实务之间还存在着相当大的差异，在会计准则实施过程中存在一系列问题亟待解决。因此,研究会计准则的实施现状及其我国的对策,具有重要的理论价值和现实意义。
我国会计准则实施现状及对策研究
企业会计准则是促进各类企业实现可持续发展的管理制度，是完善资本市场的重要市场规则，是企业走向国际市场的通用商业语言。我国于2006年发布的中国企业会计准则体系，经受了几年有效实施的实践检验。该体系的国际趋同与等效，同样取得了圆满成功，企业会计准则的经济效果已经成为不争的事实，同时为我国应对2008年国际金融危机冲击奠定了坚实的会计基础。会计理论界和实务界普遍都对我国会计准则制定和实施的实际效果给予了较高的评价：(1)初步形成了具有中国特色的会计准则体系；(2)实现了与国际会计惯例的实质趋同；(3)较好地保护了投资者的利益；(4)推动了会计理论和会计实务的研究。
一、我国会计准则实施的主要成效
2006年发布中国企业会计准则体系，该体系包含了1项基本会计准则、38项具体准则和应用指南，初步形成了具有中国特色的会计法规体系，为中国会计模式从制度型向准则型转换迈出了关键的一步。只是现阶段还不具备完全依照会计准则进行会计核算和会计报告的条件。作为过渡性措施，以基本会计准则为导向，以行业会计制度为核算的“准则+制度”的实施模式，体现了我国会计法模式有别于其他国家的特色。新会计准则的实施为我国企业带来了积极影响。
1、抑制了企业利润操纵的短期行为
我国会计准则对交易事项的内容进行了全面的规范，除了极少数事项，我国会计准则正逐渐与国际会计准则趋同，大大遏制了上市公司对利润的操纵行为。具体表现为：要求上市公司对各项资产提取减值使其反映真实价值，是严格规定执行长期资产计提的减值损失不得转回，从而使资产减值会计准则抑制了公司对利润的操纵。要求上市公司在资产负债表日对于或有事项按照损失发生的可能性预计相关的损失，从而使或有事项准则抑制了公司对利润的操纵。
2、有利于企业进行研发创新
无形资产准则规定，企业内部研发项目阶段的支出，应相当于发生时计入当期损益。开发阶段的支出，同时满足规定的五项条件，才能确认为无形资产。这一规定有利于改善企业在开发阶段的利润状况。在知识经济条件下，技术创新能力已经成为企业之间较量的主要焦点，如果研究支出在无形资产申请注册前全部费用化，研发投入阶段的支出对高科技企业投入期的利润会产生较大影响，尤其是研发支出较大的高科技企业将直接导致企业研发投入期间利润大减。这样，一些高科技企业为了利润指标考核，可能减少技术开发方面的投入。而新会计准则对内部研究开发费用资本化处理，可以改善企业开发阶段的利润状况，增加企业权益并提高权益比例，提高企业投资研发项目的积极性，有利于高科技企业增强技术创新能力，使企业更好地适应知识经济的要求，避免管理者为了提高任期内的经营业绩而减少研究开发支出的短期行为，从而追求企业长期稳定发展。这样，高科技企业的发展潜力一定会得到充分的挖掘与发挥。
3、新会计要求企业在某些会计核算中使用公允价值
新会计准则体系中，目前已颁布的38个具体准则中至少有17个不同程度地运用了公允价值计量属性，还开创性地在基本准则中引入了公允价值计量属性。基本准则具有强制约束力，它对具体准则具有统驭作用，将公允价值计量属性写入基本准则中，说明了我国运用公允价值的决心和力度，比如，企业在债务重组中用以清偿债务的非货币资产的公允价值高于其账面价值，则高出的部分连同获得的债务豁免，可以增加当期利润；在非共同控制下的企业合并中，购买方付出的资产、发生或承担的负债公允价值与其账面价值的差额，体现在企业当期损益中。这些交易事项中对公允价值计量模式的采用，克服了因采用成本计价模式对企业资产价值低估的缺陷，从而可以更真实地反映企业的资产价值及经营业绩。
4、有利于国有大中型企业的健康发展
国有大中型企业的新会计准则实施出了具有与上市公司同样的效果外，还降低了历史问题对会计准则执行的阻碍。目前我国大中型国有企业中仍有部分存在管理不善导致的不良资产和历史包袱，使得企业的激励机制和职工薪酬制度缺乏针对性和公平性。而新会计准则通过扩大职工薪酬的范围，要求处理辞退福利时根据权责发生制进行，为会计准则的实行降低了阻碍。
但是，我们应当清醒地认识到，会计准则取得今天的成绩，不能忘记前人所付出的努力。它经历了计划经济会计制度、改革开放初期中外合资企业会计制度、上世纪90年代的“两则”“两制”、本世纪初的企业会计制度、金融企业会计制度以及与会计制度并行的十几项具体会计准则等。企业会计准则体系的形成是在上述成果基础之上经历了艰苦的磨砺：从2003年开始会计准则课题研究，到2004年会计准则研究年；从2005年建成并实现国际趋同，到2006年发布并开展大规模培训，再到2007年实施并得到国际等效认可。其稳步推进使我国在应对2008年国际金融危机冲击中赢得了主动。总体上，其成效是有目共睹的，世界银行对此评估后客观评价认为，中国的做法和经验，可以成为美国、日本等在内的其它国家效仿的范例。
二、我国会计准则在实施中存在的问题
但由于新会计准则所带来的很多理念和操作与中国目前会计准则和实务之间还存在着相当大的差异，甚至在有些方面的改变是以前根本就没有出现过的，因此，新准则的实施过程中必定会存在很多问题。
1、公允价值的运用比较分散。
新准则规定有关资产、负债存在活跃市场并且其公允价值能够可靠计量的情况下，允许采用公允价值进行计量，这将有助于提高会计信息的可靠性和相关性，客观衡量企业经营业绩，及时反馈市场价值的变动。公允价值应当是以能够获得并可靠计量为前提，这一要求应该是比较高的，比如拥有较多投资性房地产的企业，要找到每一处房地产的活跃市场是比较困难的，如果难以通过活跃市场取得公允价值或者估计或验证公允价值所需数据无法取得时继续用公允价值计量，这就会影响会计计量和会计信息的真实性和准确性，以非市场因素确定的公允价值随意性较大，显然不够客观、公允。同时，由于关联交易中不可避免的存在垄断，所用公允价值其实并不绝对公允；非货币资产交换和债务重组中利用公允价值计量，会实现人为重组收益。新准则虽然引入公允价值，但公允价值的运用比较分散，具体的计量方法也不明确，这将影响公允价值的有效运用。
此外，虽然对公允价值的应用是新会计准则的一大亮点．但是“公允价值”极有可能成为调节利润的工具。就拿非货币交易来说，过去非货币交易产生的收
益，只能计入资本公积金，新会计准则实施后可直接计入当期收益，进入企业利润表。这种计量方法使上市公司包装利润较为容易。
2、新会计准则将加剧企业经营业绩的波动性。
首先，交易性金融资产和金融负债对汇率、利率和交易价格变动比较敏感，如果采用公允价值计量并将公允价值变动计人损益，将导致拥有大量金融资产和金融负债的企业和其他机构在不同会计期间的经营业绩出现大幅度波动；其次，发生债务重组和非货币性交易的企业，如果所涉及的公允价值与账面价值差异较大，将不得不在特定会计期间确认巨额损益。因此，实施新准则后，由于经营业绩的波动，就造成风险提高。那么，如何通过风险管理来减少企业经营业绩的波动，将成为拥有大量金融资产和金融负债的企业和金融机构不得不正视和亟待解决的问题。
3、新准则增大了会计工作的监管成本。
新会计准则体系的一个特点就是由过去的“规则导向”过渡到“原则导向”，加大了会计人员的职业判断，因此会计监督的水平也必须相应提高，财政部同时发布48项注册会计师审计准则的目的不言而喻：为提高审计质量，进一步强化专业监督提供有利支持。然而。由于新会计准则给予企业更多的“会计空间”，提高会计监督水平必然要求更多的人力和物力的投入，监督成本相应也会增加。
4、会计人员的专业素质、职业道德水平有待提高。
会计人员是新准则有效实施的核心，他们对于会计准则能否正确理解并合理运用将直接影响到新会计准则执行的效果，实际工作中有许多会计处理需要会计人员根据新准则的要求以及企业的实际情况自行选择处理方法，会计人员有了更大自主权的同时也有了更多的责任，这对会计人员职业判断能力和职业道德水平提出了更高的要求。目前，实际工作中会计人员的专业素质有高有低，非上市公司财务人员的业务水平与新准则的要求还存在很大差距。
三、对策和建议
1、对会计人员加强新会计准则的培训。
不断提高会计人员素质，树立创新意识，强化终身学习的理念。会计人员要不断进行自我完善, 更好地理解和使用新准则, 为企业所有者、经营者、债权人和公众提供有用的信息。新标准也要求掌握多种综合技能; 尽快吸收战略管理理念和管理实务; 全面理解风险管理的理念与实务, 结合企业实际, 设计和实施关键成功要素与关键业绩指标, 并识别、分析和应对本企业所面临的关键风险; 掌握现代财务分析方法, 特别是对企业价值的评估方法。加强人员培训,对于企业的会计人员应加强新会计准则的培训,使他们对新会计准则的精髓以及在实务中的操作做到了然于心,注重会计人员的综合能力以及会计理论功底的素质。
加大对企业财会人员的培训力度。企业财会人员的素质高低直接影响到《企业会计制度》执行好坏的关键因素。因此，应当利用换发《会计人员从业资格证书》这个契机，把广大财会人员集中起来进行学习培训，并实行考试制度，以此来激发财会人员的学习热情，达到提高财会人员素质的目的，同时，会计人员的职业道德教育以及后续教育在原有的基础上应该有所加强，会计人员彻底抛弃以过去为重心的理论体系和观念，建立面向未来的会计观念和理论体系，以适应新经济发展的需要。
树立正确的世界观、人生观、价值观，强化职业道德意识。随着社会的发展，对会计人员的素质要求越来越高，会计职业道德是会计人员素质的重要体现。一个高素质的会计人员应当做到爱岗敬业，提高专业胜任能力。这不仅是会计职业道德的主要内容，也是会计人员遵循会计职业道德的可靠保证。
2、完善会计准则的各项配套政策。
新准则的贯彻实施比制定更具艰巨性和复杂性。企业是新准则实施的核心，管理层和财务机构要充分认识新准则实施给企业带来的影响和挑战，做好新旧会计准则的衔接工作，结合本企业的经营特点和业务范围有针对性地修改、时还要考虑未确认融资收益作为长期应收款的抵减项目。同时长期应收款的抵减项目还涉及坏账准备，合并在一起计算不仅繁琐。而且容易出错 二是采用更简单、更直接的会计处理方法，将该差异作为未确认融资收益产生的暂时性差异确认，尽管所得税的核算方法称为资产负债表债务法。但是暂时性差异的确认并不绝对要求必须是资产负债表上正式的项目。因此比较未确认融资收益的账面价值和计税基础是可行的。
3、公允价值的运用选择要有适度的灵活性。
对于金融工具等明确规定用公允价值计量的，可查询活跃市场价格确定公允价值；对于其他无法取得确切证据表明公允价值可以持续可靠取得的资产，准则规定可以采用账面价值计量的，则不应勉强采用公允价值计量。对于同一会计事项，不能同时采用两种计量模式，如同一企业的投资性房地产，不能部分采用公允价值、部分采用账面价值计量。采用公允价值计量的企业，对公允价值的取得，需要企业各部门共同配合，做好基础工作，取得可靠证据来证明公允价值的可靠性。
4、完善公司治理结构，形成提供高质量会计信息的内在机制。
新会计准则体系的贯彻实施与公司治理结构休戚相关，长期以来，我国上市公司股权结构一直是国有股一股独大且不许流通，大股东完全控制企业人、财、物，今后应在保证国家对国有企业实施控制的前提下，逐步允许国家股上市流通，改变证券市场国有股持有者缺位的状况，完善所有者控制权；要加强对公司高层管理人员的监督，确立董事会在企业内部控制体系中的核心地位，充分发挥董事会的职能和作用；加强资本市场、经理人市场等市场的培育，通过激烈竞争的外部市场，形成对高层管理人员的外部监督体系。
5、会计准则在实施过程中，要加强政府检查和指导。
实施前各级财政部门要认真做好宣传、培训和教育工作。本次会计改革变革之深是前所未有的。应多渠道、多形式进行宣传、培训，使广大财会人员、企业管理层、社会公众充分了解新准则的变化及对企业造成的影响。认识新准则实施的重要性：会计准则实施的焦点是在管理层，如果管理层故意违背准则，那即使高质量的会计准则和有效的内部治理也不足以补偿前者的缺失。现实环境下政府部门除了对财会人员宣传、培训之外，还应重视管理层正确价值体系的培养和教育，比如有的上市公司粉饰会计报表，其造假行为没有被发现或者只发现了极少的一部分，获取了不当收益或者掩盖管理绩效的低下，但又没有或很少受到谴责与惩罚，这时其他企业管理层如果缺乏正确的价值观。在利益驱动下则很可能对这种会计造假行为持欣赏的态度并效仿，这将是最令人担忧和最危险的，远比对广大财会人员的培训和教育更重要。从终极意义上说，任何制度的有效性最终主要是依赖于规则执行者的道德自律，新会计准则也不例外。
四、结束语
我国会计准则存在的问题带来了较多的负面影响。直接的负面影响有：导致会计信息制度性失真；导致利润操纵行为；导致经营者逆向选择；导致企业短期经营行为：导致会计准则成本增加。间接的负面影响有；破坏社会主义市场经济秩序；给投资者和债权人造成损失；不利于企业的长远发展。
中国加入WTO以后,随着商品市场和资本市场国际化的扩大，会计准则的建立在中国会计改革的历史中是一次飞跃式的进步。我们制订国际化的会计准则，目标是为发展中国经济服务，具体讲就是要使中国企业在海外融资、跨国经营、参与国际资本市场等方面能推动中国的经济腾飞。新会计准则体系的建立是中国经济国际化的需要，由于新会计准则所带来的诸多变化不仅会对企业的财务状况和经营业绩产生重大影响,也将给企业的实施带来相当的难度还有，新标准本身也存在一定的“硬伤”，这也是的新标准的实施出现了一些问题，不过实现了我国企业会计准则建设新的跨越和历史性的突破，所以我们应深入体会与理解，遵照新会计准则及其应用指南,考察研究新会计准则对企业的影响，抓紧时间做好应对策略和实施准备工作，从容面对新会计准则带来的挑战。
参 考 文 献
魏海明，《会计理论》，东北财大出版社，2009年。
王卫冲，《对新会计准则实施过程中存在的问题及对策的探讨》，《财政金
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陈妃珍，《浅谈我国会计准则实施中存在的问题及完善对策》，《财会研究》，
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金怡 王惠敏，《实施新会计准则存在的问题及对策分析》，《消费导刊》，
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杜国用 张春南，《试分析我国会计准则实施的现状和对策》，《北方经贸》，
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纪金莲，《新会计准则实施过程中存在的问题及对策》，《会计理论》，2008
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