目 录
一、农村财务管理需要会计电算化
1、会计电算化是提高村级财务管理质量的客要求观。
2、会计电算化是有效消除村级财务管理混乱问题，提高了农村财务公开的透明度、可信度的有效手段。
3、会计电算化是保证各项村级财务制度落实，提高村级会计工作效率的有效途径。
4、会计电算化对集体资产进行有效监控，防止集体资产流失，是加强资金管理和防止腐败的重要举措。
5、会计电算化与农村财务管理相互促进、互为联系。
二、会计电算化在农村财务管理应用的现状与存在问题
1、思想认识不到位。三、推进会计电算化在农村财务管理中应用的建议。
2、农村会计人员业务素质较低，难以胜任会计电算化工作。
3、缺乏有针对性的财务会计软件。
4、基础工作薄弱、资金不足。
三、推进会计电算化在农村财务管理中应用的建议
1、政府要正确引导，加强宣传、提高对会计电算化的认识。
2、切实加强农村财会人员会计电算化培训。
3、有针对性地开发农村会计软件。
4、加大政府扶持力度，提供资金支持。
内 容 摘 要
在农村推行会计电算化，是提高农村财务管理水平的治本之策，然而在过去几年的推广过程中却出现了一些问题，在分析会计电算化对农村财务管理影响的基础上，就其存在的问题进行了深入探讨，并提出了新形势下推进会计电算化农村财务管理中应用改善与改进的方法。
农村财务管理与会计电算化刍议
信息技术的飞速发展，使得会计传统的手工记账模式受到了巨大的影响与冲击，由于电算化会计与手工会计无论是在会计基础，还是在会计工作方法等方面都存在着很大差别，使得财务管理工作由记账型向管理型转变。随着中国经济的发展，中国农村会计电算化工作也已初具规模，然而农村财务管理问题一直是影响农村稳定的焦点和阻碍农村经济发展的难点。
一、农村财务管理需要会计电算化。
1、会计电算化是提高村级财务管理质量的客要求观。
村级财务管理是一项规模庞大的工程。根据财政部门统一规定，“村集体经济组织共设置33个一级科目，其中资产类13个，负债类6个，所有者权益类4个，成本类1个，损益类9个。如果按照传统的手工做账模式，必须利用大量的账簿进行登记入账，结转平衡，工作量很大。加上在传统的会计人员选用模式下，相当一部分村会计是由主要领导指定的“信得过”的人担任，文化水平不高，业务素质低下，对会计工作整体认知度较差，难以按照《财政部关于印发<村集体经济组织会计制度>的通知》（财会〔2004〕12号）的统一要求进行会计核算，甚至会出现凭空编制账表的情况。实行会计电算化，通过利用电脑的运算速度与会计软件的系统设置进行完美结合，长期困扰各会计信息相关者的会计信息质量不高的问题将迎刃而解。
2、会计电算化是有效消除村级财务管理混乱问题，提高了农村财务公开的透明度、可信度的有效手段。
会计电算化是解决农村财务管理问题的一种模式，农村财务管理存在的问题，从整体层面上看是农村会计管理水平落后，农村财务管理混乱的状况比较普遍。实行会计电算化后，会计数据的输入、处理和输出必须符合有关财务管理制度规定和操作规范，使整个会计核算过程受到有效监控，在很大程度上消除了手工操作中的不规范、不统一、错账和假账等村级财务管理混乱问题。同时对村干部在职期间的一切经济行为进行全程控制，离任审计等，即可随时监督控制村干部不按政策规定乱支、乱花、乱送等违法违纪行为。当前部分农村财务管理混乱、透明度不够，公开程序、内容不规范，是造成部分农民上访、影响社会稳定的一个主要原因。以往采用手工记账的方法，难免会产生一些易出错的弊端，实行计算机管理，提高了工作透明度，出纳账、会计账都在网上进行账务核算，增加了群众参与管理透明度。所发生的经济业务，自动生成各村财务公开榜，经加盖镇审计专用章后，到各村进行公布，有利于提高财务管理效率，规范村级财务管理，保持农村社会稳定。而且实行会计电算化，各村的财务公开表由会计软件自动生成，各村村委会只需将该表领回后定期张榜公布，统一了公布时间、方式、内容、程序，无形中减少了许多人为因素的干扰，并且确保了公开的内容准确，格式规范，使村级财务公开的透明度、可信度大大提高。
3、会计电算化是保证各项村级财务制度落实，提高村级会计工作效率的有效途径。
实行会计电算化， 由于是计算机自动记账、转账，生成报表，减轻了会计人员的劳动强度，大大提高了工作效率。同时，利用计算机运行速度快，共享程度高以及可以通过联网实现财务数据传输等特点，大大提高了会计信息的传递速度和共享程度，有利于上级及时掌握农村的财务状况，加强了上级有关部门对村级财务的监督和控制。
4、会计电算化对集体资产进行有效监控，防止集体资产流失，是加强资金管理和防止腐败的重要举措。
在传统的“手工做账，算盘核算”的工作方式下，人为操作极易导致资金管理混乱，并由此为众多基层经济腐败提供了空间。很多地方，对集体资金的使用既无预算也无决算，随意性较大，甚至以一种无知者无罪的态度对一些专项资金也敢胡乱管理。有的村干部甚至滥用职权，贪污腐败，指使财务人员巧立名目，骗取资金用于个人挥霍，造成集体资产的大量流失。使用会计电算化，会计软件将对非预算资金、非生产性开支以及超过期限的费用进行自动控制，拒绝录入。同时，会计软件还能自动提示应收应付往来账目的时间和金额，能有效避免农村集体资金的沉淀和流失，促进资金的有效管理，并最大限度地规范基层领导和财务人员的经济行为。微机管理系统设置了自动提示功能，能够及时提醒应收款的项目、时间和数额，提示及时催收，对各项集体资产的增减变动情况一目了然，使集体资产管理体系得到更有效地管理和监督，促进农村集体经济的发展。
5、会计电算化与农村财务管理相互促进、互为联系。
会计电算化把计算机引入到财务管理的工作中来，把财务管理工作人员从纷繁复杂的手工记账、算账和报账中解放出来，不仅缩短了财务处理时间，提高了会计工作效率，而且大大提高了财务管理的质量，实现了会计工作的“无纸化”。与此同时，在财务部门配备了与会计电算化相适应的计算机和网络设备，这些设备客观上为实现财务管理提供了必要的硬件。会计电算化的发展使广大财务人员树立了会计电算化的观念，培养出一批批既精通财务管理理论又熟悉计算机知识的复合型财务人才，而且会计电算化的发展大大促进了财务管理软件的成长，在社会上初步形成了一支会计电算化软件开发的队伍，并培育了一些知名软件开发企业。为农村财务管理的发展提供了必要的软件基础。因此，在建设会计电算化的同时客观上为发展农村财务管理奠定了良好的软硬件基础，为此会计电算化与农村财务管理的融合使两者相互促进、互为联系。
二、会计电算化在农村财务管理应用的现状与存在问题
目前，全国96%的村实行了财务公开，其中比较规范的村达到了60%以上，有30多万个村实行了村会计委托代理，财务管理电算化工作快速推进，已经有9 457个乡镇实现了财务管理电算化，涉及17万个村，效果良好。但对于全国600万个村来说比例仍然非常小，很多地方的农村财务管理工作相对落后，仍停留在传统的手工记账、算盘计算的原始阶段，远远不能满足当前农村经济经营管理工作的需要，会计电算化在农村财务管理中的应用还存在着一些问题。
1、思想认识不到位。
许多农村领导干部往往认为会计电算化只是会计核算工具的改变，其实就是用电脑来代替人工记账、做报表、没有其他的作用，未看到其对会计职能和管理方法以及管理流程的深刻影响，因此对会计电算化工作一味求简。更有甚者，认为目前农村所处的环境并不缺乏劳动力，因而也就无须另外花钱去购置硬件和软件。还有部分农村领导干部仅把会计电算化认为是农村财务管理现代化的标志，当作树立形象的一种手段， 而对实施会计电算化后带来的深刻影响，他们往往是不了解或不重视，因此并没有真正使会计电算化在农村财务管理中发挥其应有的作用。
2、农村会计人员业务素质较低，难以胜任会计电算化工作。
长期以来，中国的农村会计工作相对比较落后，与城镇会计人员相比，农村会计人员学历偏低、年龄偏大、专业素质不高、信息不灵，接受新生事物的能力较弱，培训和进修机会很少，缺乏应有的计算机知识和应用技能，面对会计电算化，更是一头雾水。而代理会计虽然在会计实务上相对熟悉，但是，会计电算化是会计学与信息技术的有机结合，对操作人员有着很高的要求，代理会计如果未经过专门培训，也难以胜任这一工作。这些，严重影响了农村会计电算化的顺利发展。此外自配备电脑后，各乡镇依据相关财务软件进行账务处理，脱离了手工账，但由于财务人员业务素质参差不齐，账务系统管理混乱。
3、缺乏有针对性的财务会计软件。
由于市场经济的作用，加上会计电算化在我国的发展历程中呈现出来的一贯“重商轻农”的趋势，导致目前市场上所见的会计软件几乎都是面对各种大中型企业的，农村通用会计软件十分罕见，偶尔能够找到一两种农业会计软件，也往往因其设计不规范或适用范围小而难以满足需要。到目前为止还没有一套完全适合农村财务工作的软件。有许多会计人员是靠师傅带徒弟这样培养出来的，他们往往对会计专业中的一些术语感到费解，以会计科目为例，在农村企业中，企业拥有的资产往往不是常见的厂房、机器设备等，而是以土地、山林、水库、池塘等这些资源。而现行会计软件难以满足需要且不规范，无法保证会计数据处理的相对稳定性，这也使会计电算化在农村的推行受到限制。所以，财务软件的缺乏便成了村级财务管理中推行会计电算化的又一障碍。
4、基础工作薄弱、资金不足。
农村会计基础工作差，从会计账簿的登记到账簿的装订以及会计档案的保管，与规范相比多数做得都存在差距，并且会计人员对新会计制度的规定要求还存在理解上的出入，这给会计电算化的推行形成很大的障碍。同时实行电算化要进行计算机硬件配备、购买软件和有关的辅助设备（如不间断电源系统），操作人员培训和耗材，这些方面都需要资金的投入，合计起来少则一万元，多则十几万元，对农村企业来说，这不是一笔小数目，他们往往一时难以承受。
三、推进会计电算化在农村财务管理中应用的建议。
1、政府要正确引导，加强宣传、提高对会计电算化的认识。
政府的正确引导是推进农村会计电算化发展的直接动力。农村工作的领导者要自觉充分认识会计电算化的重要性，大力支持会计电算化的实施和运作，各级管理部门可以充分利用报纸、电视等新闻媒介加强对农村会计电算化意义的宣传，重点宣传会计电算化在规范会计核算、提高会计人员业务素质、提高财务公开质量、提供准确、及时会计信息等方面的重要作用，使各级管理部门认识到电算化对农村经营管理的深远影响，并在资金、人员配备等方面给予支持，使有关部门增强责任感，使软硬件厂商认识到无限商机，主动加入，使广大使用者了解其意义，热情投入这项工作，从而为加快村组织会计电算化事业发展营造良好的环境。
2、切实加强农村财会人员会计电算化培训。
会计电算化需要既懂得会计知识，又掌握计算机知识和应用技能的“复合型”人才，这种“复合型”人才是实施会计电算化的一个必要条件。就农村而言，完全符合上述条件的人员还比较少，因此加大培训力度，全面提高人员素质是当务之急。各级管理部门，要加强调研，从实际出发开展形式多样的培训，培训方式可以多种多样，离岗培训和在岗培训都可以，同时要加强培训内容的理论深度和广度，使培训对象对会计电算化有比较全面和深入的了解；此外，还要利用多媒体技术进行各会计岗位的人员进行各种类型的操作培训，提高计算机应用水平，降低会计电算化系统的故障率；最后要根据实际情况，进行分层次不间断培训。
3、有针对性地开发农村会计软件。
会计软件是否合适在很大程度上决定了会计电算化在农村财务管理中的应用能否顺利进行。农村的会计核算业务相对简单。一般没有工资核算的要求，固定资产的数量与种类与也大大减少，但农村一般都有土地、山林、鱼塘等承包业务，农村会计人员对会计专业术语较少使用，因而普通会计软件的操作界面对于他们来说可能会比较费解，因而建议能开发一些图文并茂、形象直观、易于操作的会计软件供他们使用，加强会计软件的输入控制功能，防止不合要求的数据进入计算机会计系统。另外在推行农村会计电算化软件时，最好先在条件较好的乡镇试行一段时间，然后再推广使用，以点带面，全面普及。同时要与软件商建立密切的合作关系，这样，在运行过程中，当设备或软件出现问题，或是单位对软件提出新要求时，能得到相关的人员指导和技术支持。
4、加大政府扶持力度，提供资金支持。
实行农村会计电算化离不开必要的软件、硬件设备，各级政府在可能的情况下，应加大对农经站的资金投入，帮助购买会计电算化设备、财务软件，并对人员进行培训。在推进农村会计电算化时，应该从实际出发，重视农村会计电算化的实用性，减少技术性，充分发挥计算机在会计工作中的作用。
参 考 文 献
刘军辉 农村会计电算化着力点该放在哪[J].农村财务会计 2004，（1）:12
张旭霞 推行会计电算化村账乡镇集中管[J].农村财务会计2004，（8）:58-59
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王澜明 《改革开放以来我国六次集中的行政管理体制改革的回顾与思考》[J].《中国行政管理》2009(10):7—16
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