目 录
一、我国会计改革的历程
二、WTO对我国会计改革产生的影响与作用
1、“入世”后对我国会计改革产生的影响
2、“入世”后必将给我国会计改革带来极大推动作用
三、面对WTO挑战的我国会计改革与发展决策
1、创新会计理论和实务,与国际交流合作,推进会计标准的国际化
2、加快转变会计职能,健全和完善的会计体系
3、充分应用电子商务,加快会计信息化步伐
深化会计新领域的研究,开展会计改革新局面
5、培养会计专业人才,提高会计人员的综合业务素质
内 容 摘 要
我国的会计制度改革发展一直以来与社会经济的发展紧密相连,随着我国经济体制的转变和经济发展水平的提高,我国会计制度的改革也在经历漫长而艰巨的历程,中国加入WTO后,对我国的会计领域方面产生深远而广泛的影响和积极地作用,同时也给我国更深入参与国际分工和国际合作提供难得机会,面对入世我国会计改革必须采取积极的对策,创新会计理论和实务,健全和完善的会计体系,加快会计信息化建设步伐,培养出懂管理、业务精湛的高素质会计人才,为中国经济长久可持续的快速发展贡献力量。
关键词: WTO 会计改革 发展
WTO与我国会计的改革与发展
会计是经济管理信息的重要组成部分,会计工作具有很强的政策性和广泛的社会性,我国社会经济结构、经济体制政策、经济的发展程度、经济的开放度和国际化程度、企业管理水平的变化,都会对我国会计的发展产生重大而深远的影响。入世,会计必将朝着更加国际化的方向发展,以适应新的会计核算及管理方式,我们要努力降低企业成本、提高企业经济效益,我国经济的高速发展为企业扩大规模、打开市场以及拓展财务活动领域带来许多机遇。本文从三个方面浅析我国会计改革中面临着问题与挑战及采取的措施,为此,我们要积极探索与经济发展水平相适应的会计管理模式,扎实工作,为我国会计改革发展开创新局面。
一、我国会计改革的历程
随着我国经济体制的转变和经济发展水平的提高,我国会计制度的改革也在经历漫长而艰巨的路程。从1978年以来,我国便开始了长达30多年的经济体制改革,而中国的会计制度改革为适应社会主义市场经济体制的需要,建立了新的会计管理和和会计核算模式,80年代初,随着改革开放的深入,大量外资涌入我国,外商投资的企业其灵活的经营理念,它们先进的管理和充足的资金极大的促进了我国经济的发展,为了很好地吸引更多地外商投资建设,财政部于1985年3月颁布了《中外合资企业会计制度》,这是第一次参照国际会计惯例制定的一套会计制度,主要是为了吸引国外资本,从而更好地加快我国经济的发展,由于该制度适用于中外合资企业、中外合作企业和外资企业,其会计核算的主要内容发生了根本的变化。 进入90年代,我国开始着手建立新的会计管理模式,1992年5月财政部与国家体改委联合颁布了《股份制试点企业会计制度》,该制度适用于股份制企业,极大地推进了公司化进程,这是我国第一部适用于国内企业而又借鉴国际会计惯例的会计制度,同年12月又颁布的《企业会计准则》,为了积极贯彻执行准则的规定,又先后颁布了《工业企业会计制度》、《金融企业会计制度》等13个行业会计制度,1999年修订了《会计法》,2000年12月正式发布了适用于大多数行业和企业的《企业会计制度》,这一时期,先后发布了16个具体会计准则,逐步形成了由会计法、会计基本准则、会计具体准则、企业会计制度等构成的会计制度体系。这些会计内容和形式的变化,标志着我国会计国际化框架基本建立,是我国会计改革的重要里程碑。
2001年底,中国正式成为世界贸易组织成员,世界贸易组织是处理国际贸易全球规则的唯一国际组织,其主要功能保证国际贸易顺利、可预见和自由进行,世界贸易组织的最终目标是建立一个繁荣、安全和负责任的经济世界。其宗旨是为了提高人们生活水平、保障充分就业、保证实际收入和有效需求的大幅度稳定增长,同时使世界资源得到最有效利用。加入WTO后对我国会计准则的制定工作提出更高的要求,我国的会计准则建设必须本着为我国社会主义市场经济建设服务的方向,将我国国情同国际惯例有机地结合起来,积极参与国际会计准则委员会的相关活动。我国会计规范体系由三个方面组成:(一)会计法;(二)企业会计准则;(三)会计制度。根据WTO的相关规定,所有会员国的法规应与WTO的国际规范一致,虽然我国已经制定发布了若干项具体会计准则,但大部分仅限于上市公司应用,其内容与国际会计准则仍有一定差异,不利于国际之间企业经营状况,也不利于来华投资合作的外方了解中方合作伙伴的经营状况,因此,我们必须按照国际惯例,建立统一的以会计准则为核心内容的会计规范体系。新修订的《会计法》与我国发展社会主义市场经济的新形势相适应,健全完善了我国的会计法规体系,进一步规范了会计的执业环境,使得我国会计改革的进程又向前迈进的一大步。 由此看来,我国的会计制度改革是随着会计环境的变化不断向前推进的,会计制度改革采取了逐步推进、分阶段分步走的改革模式,会计制度改革既体现了中国特色,又与国际会计准则紧密相连,我国会计体制的发展是系统有计划地向会计国际化推进的。
二、WTO对我国会计改革产生的影响与作用
(一)“入世”后对我国会计改革产生的影响 一是中国加入WTO后,必将对我国的政治、经济和文化环境产生很大的影响,也会对我国的会计制度的内容和形式产生重要的影响,而且还会对会计制度的改革模式、改革方式产生重大影响,因为会计制度的改革要反映社会环境的要求,而现实的社会环境又决定着会计制度改革的进程。随着市场经济的逐步完善和经济的国际化,在市场经济的作用下将更加符合国际惯例,也会在一定程度上改善会计环境,为会计制度改革模式的转变奠定了基础。
二是随着国际贸易不断扩大,资本市场逐步开放,外资银行进入我国,国际结算业务的增加,这些都要求我国在会计信息的确认、计量与披露必须符合国际会计惯例。由于国际会计准则制订的目的在于促进世界各国企业财务报告的一致,使企业以一种能够共同接受的国际商务通用语言编制一套财务报表或合并财务报表。加入WTO后,在制定我国的会计准则时要更加科学化、国际化,来满足扩大对外开放和发展外向型经济的需求,满足国际资本市场的需要,这样才能更好地为我国社会经济建设服务。
三是中国的会计市场将进一步对外开放,国际会计公司将全面而深入地介入我国经济生活的诸多方面。我国的经济将迅速融入世界经济一体化体系,企业的国际经济交往日益频繁,由于我国会计事务所条件的有限及注册会计师行业刚刚起步,在审计方法、手段、质量控制、人员素质以及事务所的规模、资金力量、国际知名度等方面与国际会计公司有一定的差距,这样会使我国会计市场的竞争将日趋激烈。另外,随着我国经济的国际化,西方的社会文化观念必将对我国传统的文化观念产生冲击,必将对人们的文化理念、价值观产生影响,从而会直接影响到我国会计人员的管理方式和管理方法,对我国会计制度的改革将会产生一些影响。
四是“入世”加剧了国际经济活动的激烈竞争,会计风险更加复杂,尤其是企业会计工作面临的风险加大。由于高科技产业的兴起、经济的全球化扩张,导致不确定性因素增长,企业所处的经营环境将会出现更多的变化。在进行会计改革时,要抓住时机,积极采取防范风险的对策,作好承受风险的准备,识别各种风险,并采取有效措施如回避风险、转移风险和分散风险等。要积极研究规避国际市场风险的各种财务手段和会计处理方式,为国际市场的拓展创造条件。还要加强监测和预测,以预防为主,把风险减少到最低程度,减少风险可能造成的损失。
(二)“入世”后必将给我国会计改革带来极大推动作用 一是我们可以努力学习国际会计行业先进的管理经验和业务知识,随着我国会计市场进一步的开放,国外许多知名、有权威性会计事务所在我国开展相关业务,我国的会计行业可以学习国外会计行业的成熟管理经验,学习他们先进的会计技术、客户开发,会计人员业务培训等,同时还可以借鉴国外的会计行业先进的经营模式和经验,结合我国市场经济发展的特色,加快我国会计行业的改革的步伐。
二是随着WTO的深入,资本市场的开放力度加大,外国资本将以更大的规模进入中国资本市场,我国资本市场会得到长效的发展。因为资本市场的建立与发展在许多方面都会涉及会计问题,直接影响着国民经济的发展,特别是随着市场经济的发展,研究人员可以更多的从资本市场上获得经济依据进行研究,从而更好地向相关机构提供真实有效的会计信息,作为决策依据,指导着企业的经济发展。所以,加入WTO不仅给资本市场带来繁荣,也会给会计研究带来新的课题与自身地位的提高。 三是提升会计信息披露规范化进程,会计信息是人们在经济活动进程中,通过会计实践获得的反映会计主体价值运动状况的经济信息,同时也是企业进行管理与资本决策的依据。会计信息披露关系到企业间预测及决策,是企业在经济领域活动诚信标志,随着国际间交往的加强,经济业务在规模和数量上必将增加。加强会计信息方面的规范是建立国际之间及国内正常经济秩序的基础,另外,中国加入WTO将有助于中国加快对外贸易法规及其相关会计法规的建设完善,通过国内的立法来保障国际之间协定和条约的实施,为会计信息披露规范化和国际化提供了依据,为外资企业和资本进入中国市场提供了会计方面的最基本的规范与保障。
三、面对WTO挑战的我国会计改革与发展决策
中国加入世界贸易组织以后,为我国更广泛、更深入地参与国际分工和国际合作带来新的机遇,有利于中国在参与世界经济分工与协作中获得利益,有利于国际会计行业的发展,与此同时我国的会计行业受到冲击也是不可避免的,因此,我们必须采取积极有效的措施,抓住机遇,结合我国会计改革的状况,创新和发展会计行业。
创新会计理论和实务,与国际交流合作,推进会计标准的国际化 中国加入WTO后,一方面我们要保持我国会计制度的实用性和先进性,另一方面也要与我国经济发展相互适应,因此我们就必须积极创新会计理论和实务,只有会计理论和实务的不断创新,才能使会计行业保持永久的生命力,要积极进行会计模式的研究,从会计核算、会计方式、会计手段等方面探索新型会计制度模式,也是会计制度改革和完善的前提和必然要求,建立健全相应的会计制度和操作规范,从而进一步深化会计制度改革。从长远来看,会计标准国际化是一个必然发展趋势,由于会计标准的国际化涉及到经济利益的分配问题,加入WT0时间较长的欧美等国家,他们的会计制度经过新会计环境的锻炼,已经基本趋于成熟,而且他们也会根据国内、国际经济形势的变化不断做出修订和调整,并借助经济全球化大力推广先进的会计模式和会计制度,扩大在国际会计领域的影响。因此,在这种国际大趋势下,我国应当积极参与国际交流合作,认真地了解、学习和分析国际会计准则以及其他国家的会计理论与方法。同时更好地充分利用这种交流与合作机会,介绍我国的会计制度,参与到国际化会计标准的制定中,更好地把握“国际化”的主动权,维护我国的经济利益。
2、加快转变会计职能,健全和完善的会计体系
以前我国把会计的重点工作放在核算方面,会计的模式基本上以记账、算账、报账为主,由于会计的本质是一项管理活动,其核算的目的是为了更好地对企业进行管理。加入WTO以后,会计的职能需要尽快转变,由于企业将在国内外市场竞争中谋求发展,因而会计需要提高其预测、决策、控制、抗风险的能力,提高投资、融资等财务决策的质量,完善其对经营的管理。新的会计的职能由核算型转变为管理型,必须要降低产品成本,提高产品质量,完善成本管理会计以及财务管理会计,增强我国企业参与国际市场的竞争能力。我国必将融入全球性的知识经济中,人力资源、无形资产将成为企业最宝贵的资源之一,健全和完善人力资本、无形资产的会计核算。为进一步增强经济实力和经济的可持续发展,加快发展社会责任会计及环境会计,我国应更加抓紧自身会计准则的制定和实施,更好地为我国社会主义市场经济建设服务。
3、充分应用电子商务,加快会计信息化步伐 电子商务是国际贸易的重要形式,作为一种新兴的商务模式,电子商务代表代表着未来商务的发展方向,电子商务使地理界限被打破,大型企业集团的财务管理更为便捷,集团公司的异域管理更加方便。公司财务部门可以利用电算化财务软件掌握分公司的报表系统、账务系统等会计资源。我国企业参与国际竞争所进行的商务活动将更多地依赖于虚拟的网络,网络经济对会计提出了更高的要求,它将促使企业的电算化会计系统从核算型转变为管理型。因此,会计信息系统的建立要很好地把企业各部门,尤其是业务部门的业务信息纳人其信息管理范畴,会计信息系统要具备一定的智能化信息处理功能,能够自动对大量数据信息进行分析,并对分析结果作出判断,对于超出正常值范围异常状况要能给出解释说明,并分析异常情况将产生的影响和建议。同时,会计信息系统更要具备高度可靠、安全的管理系统,这些要求说明我们一定要加快会计信息化建设的步伐,要充分利用现代通讯、网络技术,将会计电算化发展成为会计信息化,加强会计软件的开发应用,从而实现会计核算方法的改革。
4、深化会计新领域的研究,开展会计改革新局面
随着国际经济的一体化加剧,国际间相互联系与交往的日益增多,国际会计已日益成为我国经济生活中的重要组成部分,根据“入世”的要求和我国的情况,我国国际会计研究的重点应放在跨国公司会计上,着重研究跨国公司合并报表核算、附属企业外币报表的转换、跨国财务公司报告信息的披露、跨国公司财务报表分析、跨国公司及附属企业业绩评价、国际审计与国际税务、国际投资决策,以及制订国际会计准则工作方面。我们还要加强对人力资源会计的研究,人力资源会计是反映和控制人力资源的成本和价值,其目的是把企业人力资源的投资信息、维护信息和利用信息及时提供给企业管理层及有关决策人员,使管理层更加重视人力资源的开发和在人力资源方面的投资利用,做到人尽其才,充分调动积极性,发挥能动性,提高生产经营的经济效益。随着可持续发展观念的深入、企业购并浪潮的兴起、加强金融监管和防范金融风险等的需要,环境保护会计、社会保障会计、兼并重组会计和金融业会计等将成为会计研究的重点工作来做,因此要加快我国会计新领域的研究步伐,缩短与国际会计研究先进水平的差距。
5、培养会计专业人才,提高会计人员的综合业务素质
随着国际交流的扩大和社会经济的发展,财务管理工作的内容也越来越复杂,对会计人员的素质、知识结构和工作能力提出了新的更高的要求。会计人员不仅要掌握扎实的专业基础知识,更重要的是应具备相关的信息处理知识,增强参与经营管理决策的意识和能力。另外,高级会计人员必须精通外语,熟悉国际会计、商务惯例,具有较广博的国际社会文化背景知识。目前,我国会计人员的知识结构、学历结构和业务水平偏低的现象比较突出,会计人员素质普遍较低的现状,已不能适应市场经济和会计改革的要求,由于我国开展会计专业人员继续教育工作较晚,与国际水平相比还有一定差距,因此会计人员进行继续教育工作是我们必须尽快解决的问题,通过一系列教育改革,重点培养适合国际竞争的高级会计人才,完善会计专业技术考试和考核制度,全面提高会计人员素质,提升财务管理人员的理论水平和实践能力,从而提高财务管理效率,促进企业业绩增长。随着国外会计师事务所的大量涌入,以及会计服务市场的国际化,要进一步实行注册会计师产业化,中国会计市场才会出现真正的繁荣,使得我国会计尽快走上规范化、科学化、国际化的发展轨道,推进会计国际化进程。 综上述分析,从我国会计制度的改革历程、入世后对会计制度改革产生的深远影响及积极作用等方面看,我国的会计发展始终依赖于经济的发展和会计自身发展的基本规律,同时要结合我国会计环境的变化构建更加系统、合理、有效的会计制度体系。今后随着“入世”的不断深入,我们会继续按照世界贸易组织成员国之间达成的协定履行好有关义务,做好会计新领域各方面研究工作,在新的经济形势和任务下,开拓思想,抓住机遇,完善和发展社会主义市场经济,进一步促进我国会计制度改革与时俱进的发展,更好地为我国的经济建设工作添砖加瓦,为我国国民经济健康快速发展贡献力量。
参 考 文 献
1、尹忠明,《国际贸易学》,西南财经大学出版社
2、向显湖,《财务管理》,西南财经大学出版社
3、董成,《会计环境变迁与会计改革》,2003年
4、吴兰波,《知识经济时代下会计的改革与发展》,2010年