目 录
一、施工企业成本管理构成
二、施工企业成本管理存在的问题
三、加强施工成本控制与管理的措施
内 容 摘 要
施工企业成本管理包括许多内容,而现实中施工企业成本管理上存在诸多问题,针对这些问题,要有的放矢地采取相应的事前预算、事中控制、强化责任等有效措施。加强成本管理，用较少的资金占用和劳动消耗取得最大的经济效益，是企业提高经济效益，扩大再生产所追求的目标，特别在当前市场竞争十分激烈的形势下，认真做好施工企业成本管理是企业求生存发展的首要环节。
加强施工成本控制与管理之我见
施工企业的财务资金管理思路，是企业健康运行的基础；科学组织资金收入、收益，是企业资金管理的重要任务；管理好企业的财务资金，特别在当前市场竞争十分激烈的形势下，认真做好资金、成本管理是企业求生存发展的首要环节。
一、施工企业成本管理构成
（一）施工企业抓好材料管理
材料采购要遵循“质量好、价格低、运距短”的原则，进场材料要正确计量，认真验收，最大限度的减少采购过程中的管理消耗。根据施工进度计划科学组织材料的使用计划，避免停工待料现象发生；材料的领用应严格控制，定期盘点，随时掌握实际消耗和工程进度的对比数据；对于周转材料要及时回收、整理，使用完毕及时退场，这样有利于周转使用和减少租赁费用，从而降低成本。在材料管理方面应做好以下6项工作：
1、降低材料采购成本。各种材料由于产地远近、质量及运输条件不同，价格差异很大。因此，在采购时就要充分调查研究，综合比较选择最佳经济方案，在一般情况下应就地取材，与供方签订数量、质量、价格供货时间协议，在保证生产需用情况下，降低采购成本。
2、材料进场、入库、验收。其具体工作有：一是按供应合同签订的数量认真验收，如钢材必须计量，认真记录钢材过磅单，木材必须检尺，认真记录木材检尺单，土建材料、石头、沙子、石灰等能计量的计量，不能计量的应认真填好量方记录，以测算其发货量的正确性。二是按供料合同所签订的质量进行化验取证，保证符合标准；因为质量无保证，数量也就失去存在的意义。三是检查合同所签订的价格，提高价格必须取得本单位有关领导或部门的调价证明。
3、定额用料。以施工任务单为核算对象，以分部分项工程的单位消耗定额签发材料限额领料单，实行限额领料。
4、材料代用。在施工生产中，材料代用是经常发生的，材料代用必然产生数量差和价格差，所以对以大代小，以优代劣，必须严格把关，健全代用记录，作为施工图预算和结算工程价款的依据。
5、清仓利库，挖掘内部资源。在不影响工程质量的前提下，大力开展清仓利库、修旧利废、变废为宝工作，以降低成本，加速资金周转。
6、周围材料管理。周围材料是建筑安装企业特有的工具性材料，摊销额在成本中占有一定的比重，因此，在使用管理过程中，必须制订具体制度，建立明细核算，确定合理的摊销额。目前建筑安装企业大多数采取租赁制，按日计收租赁费。因此，在工程竣工、工地转移、回收入库、估价成色、损坏赔偿方面及时作好各项具体工作。
（二）施工企业成本计划管理
施工行业的特点，是产品规格多、材料品种多、供货地点多、材料价格不固定、建设地点不固定、产品周期长。因此，抓好资金成本管理，难度较大，在一般情况下，资金成本管理首先要做好四个方面的计划工作：
1、施工前预算管理。工地在开工前，必须根据其施工图的工作量，制定内部的施工预算，即根据企业材料消耗定额、劳动工时定额、费用支出定额等，制定出分部分项工程的材料量、工时、费用单位耗用和总耗量，并进行分析。在工程进度中，遇到问题，及时下达修订计划。
2、材料储备定额。供应部门根据开工工地总耗用量分析、供货地点远近、货源及质量情况、工程承包期等，制订出合理的材料储备定额，并作为进货及储备的依据。
3、技术方面。首先根据施工现场的实际情况，科学规划施工现场的布置，为减少浪费、节约开支创造条件；依据自身的技术优势，充分调动管理人员的积极性，开展合理化建议活动，尽可能的扩大成本控制的范围和深度。
4、质量和安全方面。严格按照工程技术规范和安全操作规程办事，减少和杜绝质量安全事故的发生，使各种损失减少到最低限度。
（三）固定资产管理与折扣
属于流动使用的大型固定资产设备，可采取租赁制的办法，按占用时间上交租赁费，属于小型固定资产设备，可固定给施工队，采取一包到底的办法计收折旧费。根据工程的需要科学、合理的选用机械，充分发挥机械的效能；要合理的安排施工段落，以期提高现场机械的利用率，减少机械费成本；定期保养机械，提高机械的完好率，为整体进度提供保证。对于必须外租的机械设备，要搞好市场调查摸底。在设备交接过程中要认真鉴定，及时维修，加强保养，使其保持良好的运转状态。
固定资产核算的目的就是要完善管理，发挥效能，实现增值，实现更新换代，促进企业发展，增加竞争力和创利能力。折旧基金是固定资产价值的辅助核算，折旧费用可以合法进入成本费用。局外人看物状，财会人计价值，拥有必要的固定资产（不动产）还能增强企业消化通货膨胀的能力。但是固定资产的核算必须科学、合理。现代企业制度下，财产是企业法人所有，是股东权利。当固定资产消耗时，不按期将折旧费用计算，列入成本（费用）支出。就容易产生成本费用不实，易产生超量分配、超前消耗现象，造成更新固定资产经费不足。按时足额计提固定资产折旧后，对折旧基金的管理也是企业经营者和出资人的一项重要任务。
（四）施工企业抓工地管理
工地成本核算，应以施工图预算所列的单位工程为成本核算对象，以施工图所列分部分项工程，建立和完善定额指标体系，具体管理可分如下几个主要方面：
1、根据下达的分部分项工程消耗定额，采取限额领料。工地所需钢材、木材、水泥等材料，根据下达的消耗定额落实到工地、班组或个人，采取限额领料，一包到底，要与材料管理的奖惩制度挂钩，以调动职工在保证工程质量的情况下，尽量降低材料消耗的积极性。
2、按照技术等级下达劳动定额。根据职工技术等级应按日按月做到定位定量的安排。每月应出勤天数，每天应完成的工作量，超出勤天数和超完成的工作量、出勤不足和未完成的工作量，应根据单位的劳动管理制度与经济挂钩，按日或按旬定期公布。
3、质量管理与经济挂钩。工地在每天检查工作量时应同时检查质量，对达到全优、优良，合格及不合格工程，应按照单位质量管理制度与经济挂钩，当日工程质量达不到标准，质量检查员未发现者，以后造成损失应由质量检查员负责。
4、建立定期的工地成本割算制度。为保证材料消耗、工时、费用按目标成本管理，工地成本应尽量按月割算。在认真清查已完和未完工程量的同时，全面清理工地材料进、耗、存等各项数字，以便施工预算成本与实际成本对比，体现成本升降辐度；实际消耗与材料、工时、费用定额对比，以体现实际消耗与施工预算差距，以便进一步做好工地成本管理。
例如，在实际工作中，应强化施工任务单和限额领料单的管理。首先，对实耗人工、实耗材料进行计量，为成本控制提供真实可靠的数据。其次，将施工任务单和限额领料单的结算资料与施工预算进行核对，计算分部分项工程的成本差异并分析原因，采取有效的纠偏措施。 做好月度成本原始资料的收集和整理，正确计算月度成本，分析月度预算成本与实际成本的差异。对于盈亏比例异常的分项进行重点分析并查明原因，尽快加以纠正。在月度成本核算的基础上，进行责任成本的核算。即重新按责任部门或责任者归集成本费用，并与责任成本进行分析对比。经常检查对外经济合同的履约情况。对项目部垫付分包单位的各项费用(试验费、水电费等)要注意办理结算。定期组织检查成本控制情况。发现成本差异偏高或偏低的情况，会同责任部门或责任者分析原因，找出产生差异的原因，并督促他们采取相应的对策来纠正差异。
二、施工企业成本管理存在的问题
（一）施工企业成本控制意识差
工程项目的成本控制，指在工程施工过程中，把控制成本的观念渗透到施工技术、施工方法、施工管理的措施中，通过技术方法比较、经济分析和效果评价，对工程中各种消耗进行调节和限制，及时纠正各种偏差，把施工费用控制在成本控制计划范围之内。长期以来，有些项目简单地将项目成本控制的责任归于项目成本管理主管或财务人员，其结果是技术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，这样表面上看起来分工明确、职责清晰，各司其职，唯独没有了成本的责任控制。如果生产为了赶工期而盲目增加施工人员和设备，必然会导致窝工而浪费人工费；如果技术人员现场布置不合理，必然会导致材料二次倒运费的增加；如果技术人员为了保证工程质量，采用了可行但不经济的技术措施，必然会使成本增大。由此可见，财务人员只是成本控制的组织者，而不是成本控制的主体，不走出这个认识上的误区，就不可能搞好工程成本控制。
（二）施工生产环节存在的问题
1、成本管理流于形式，制度约束不到位。一是不能严格按组织设计方案进行施工，任意变更设计规范要求，计价时反而得不偿失。二是分阶段的成本分析工作过于肤浅，不利于及时发现问题并予以解决。三是合同管理有待完善，合同的签订与执行不够规范严谨，隐性问题较多，有的采取先施工后算账的做法，结果出了问题互相扯皮，甚至闹上法庭。
2全员成本意识差。领导对成本管理的重视程度不够，轻视成本降低的重要性，成本决策随意性强，不惜以提高成本为代价争创名优工程；员工由于责任成本分解不到位，奖罚不明确，在工作中不注重精打细算，损失浪费较为普遍。
（三）施工成本的均衡性问题 施工的过程分三个阶段，人、材、物的投入也有其不同，每个阶段的成本核算也都有其特点，在实际工作中，往往不注意这些环节： 1、筹建期存在的问题。施工项目在筹建期间一般是没有产值的，费用除计入固定资产及福利费以外，其余一般应计入“长期待摊费用”科目，工程开工后分期摊入成本。也就是说，成本费用在当期不体现，这样可以避免工程项目在筹建期就出现人为亏损的现象。
2、正常施工期存在的问题。北方冬季不能施工，但也要有费用发生，发生的应计入工程成本的费用属于未完工程性质的，应计入相应科目核算，如果来年开工后，有可靠的价款收入，则当期发生的费用不予结转，待开工后一次或分期结转，否则直接计入当期成本。 3、收尾阶段存在的问题。正常施工期应对收尾的费用予以充分估计，通过预提费用计入成本，这样可以防止工程先盈后亏，也能保证工程尾工阶段有足够的资金支持。 （四）分包工程核算问题 分包工程分两种形式：一种是作为自行完成工作量，另一种是不作为自行完成工作量。作为自行完成工程量的分包工程在核算上自然与自营工程相同；不作为自行完成工作量的分包工程在核算上与自营工程没有本质性的差别，只不过它讲的是总体成本，属于临建部分的需要摊销，属于主体部分的要与自营工程同步进行，体现出分包工程利润。在实际工作中，分包工程的核算往往是以款项的支付为依据，而不是采取应收应付制，造成成本不均衡，而且分包工程的利润体现在自营工程之中，无法直观反映二者各自的经营成果，与整个核算体系相分离。
三、加强施工成本控制与管理的措施
（一）制定落实责任成本，搞好施工前的成本预测
1、在推行项目承包过程中，要科学合理地测算项目承包基数。项目承包基数的测算是项目成本管理的首要环节，在测算过程中必须慎重合理，考虑影响成本的多种因素，例如投标中的压价让利，工程本身的特点，项目班子的管理水平与管理能力，以及主要材料的市场情况和工程合同的有关条款等。合理测算承包基数，不仅能够保证国家、企业的利益，而且有利于挖掘项目潜力，调动项目积极性，促进项目加强管理，积极运用新技术，使项目向技术和管理要效益，同时，便于项目与分公司的两组成本核算，准确地反映项目管理水平。 2、工程项目成本预测是成本计划的先导，是成本控制的目标，是成本核算的参照，是成本考核的依据，是成本分析的基础，是成本管理工作的第一步。搞好项目成本预测需要大量的基础数据。为做好这项工作，各职能部门要密切配合预算、技术、生产、材料、劳资、行政、财务等部门，应按照有关职责分工为成本测算提供资料，保证项目成本管理工作的有效实施。 （二）加强对工程项目施工过程中的成本控制
成本控制是成本管理的第二阶段，是成本目标能否实现的关键环节，工程项目一次性特点，决定了工程项目成本管理也是一次性的行为，因此，在施工过程中，项目成本能否降低，项目组能否获得经济效益，得失在此一举，必须做好。由于影响项目成本的因素很多，在不同的情况下，采取不同的控制方法，将会产生不同的效果。笔者认为，项目成本的控制和监督应从组织、技术、经济、合同等方面采取措施。
1、采取技术措施控制项目成本。一是在施工准备阶段，做出多种施工方案，进行技术经济比较，然后确定有利于缩短工期、提高质量、降低成本的最佳方案；二是在施工过程中，研究、执行各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施；三是在竣工验收阶段，注意经济、技术的处理，缩短验收时间，提高交付使用效率。
2、采取合同措施控制项目成本，是施工企业实施成本控制的一个重要方面。它是合作双方在自愿协商的基础上产生的有约束力的控制办法。目前，主要有三种形式：一是项目组与分公司之间的内部经济技术承包合同（主合同）；二是项目组与分公司职能部门之间的专业管理合同（横向合同）；三是项目组与劳务层之间的劳务分包合同（纵向合同）。以项目经理为中心的合同体系，覆盖了项目管理的各个层面，上至分公司的决策者，下至项目劳务层的各个作业班组，并涉及企业各个专业职能部门，他们对成本控制都负有责任，形成完整的项目成本责任网，有利于项目成本的控制。 （三）强化以项目为对象的成本核算，规范项目成本核算办法
首先必须切实做好各项基础工作，加强定额管理，严格物资计量、验收、收发、领退制度，建立健全原始记录，制定和修订内部计划价格，正确确定成本核算制度等；其次，要划清成本费用支出与非成本费用支出的界限；第三，严格遵守成本开支范围，划清工程项目成本和期间费用的界限，划清本期工程成本与下期工程成本的界限，划清未完工程成本与已完工程成本的界限。
从个人的观点出发，我认为要做好现场施工管理还应注意以下几方面的问题：第一是技术问题，这要求我们作为现场施工管理人员务必做好技术准备，必须熟悉施工图纸，针对工程特点，除了合理的施工组织计划外，还必须在具体的施工工艺上作好技术准备，特别是高新技术要求的施工工艺。第二是材料问题，即材料的供应、采购、分类堆放及发放等。第三是施工的问题，施工的关键是进度和质量，对于进度，原则上按原施工组织计划执行，必须贯彻执行“三检”制，即自检、专检、联检，通过层层的检查，验收后方允许进入下一道工序，从而确保整个工程的质量。第四是人员管理的问题，从一定意义上来说，人是决定工程成败的关键，这就需要我们施工现场管理人员充分发挥自己的才智，只有拥有一支富有创造力的、纪律严明的施工队伍才能完成一项质量优良的工程项目。第五是工程签证，工程建设进行中由于设计变更等原因多少会有签证事项，管理人员必须具备施工、技术、预算、合同、法规等常识知识的能力，并对各专业设计内容熟悉，做到签证内容公平有效。第六是资料管理的问题，整个项目施工过程中要一一注意收集归类存档。如有遗漏，将给经竣工验收和项目结算带来不必要的损失，有的影响更是无法估量。第七是施工安全的问题，主要是关于防火、禁止乱搭接电线、戴安全帽、脚手架搭设、安全带等相应的施工安全问题，日日抓，天天讲，多培训学习，防患于未然。
认真做好计划管理，将有限的资金用在刀刃上。利用经济杠杆与消耗、质量、产量等指标挂钩，促使生产达到良性循环，是企业资金成本管理的有效措施，就能保证以较少的资金占用和劳动消耗取得较好经济效果，促进经济又好又快发展。
参 考 文 献
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