目 录
一、会计信息真实性的基本要求。
二、会计信息真实性的重要性。
三、会计信息失真具有自身的根源。
四、会计信息失真具有严重的危害性。
五、结合会计信息质量监督检查工作中发现存在的问题及改进措施。
内 容 摘 要
会计信息的真实性与政府宏观经济调控、社会资源的优化配置、企业自身的经营管理、投资者的切身利益都密切相关。随着经济的发展,资本市场的逐步完善,会计信息的真实性也越来越重要。会计信息失真给经济管理工作带来严重危害，对我国经济的持续快速发展造成阻碍，损害国家和社会公众的利益，引起了党和国家领导人的高度重视，温家宝总理也提出要“加大会计监督检查力度，综合治理会计信息失真问题”。因此，会计信息质量检查成为财政部门为履行《会计法》赋予的会计监督职能，维护社会主义市场经济秩序，依据《会计法》、《注册会计师法》、国务院《关于整顿会计工作秩序，进一步提高会计工作质量的通知》等有关法律法规的规定，以会计师事务所审计的企业年度财务会计报告为载体，对企业会计信息质量进行全方位监督的一项极其必要的工作。这是由会计信息真实的重要性决定的。
关于会计信息的真实性的思考
一、会计信息真实性的基本要求。
真实性是会计信息质量的核心。真实的会计信息应当做到如实反映。美国财务会计准则委员会（FASB）对此曾下过一个定义，它说，“反映真实性就是一项数值或说明符合它意在反映的现象。在会计中，要反映的现象就是经济资源和债务，以及使这些资源和债务发生变动的业务和事项”。这样的会计信息才具备了可核性，美国会计原则会（APB）对可核性的解释是：“可核的财务会计信息是独立的计量员用同样的计量方法基本上会重现的信息”。而会计信息的可核性的一个重要标志是，计入账户的各项经济业务一般都是有客观依据的，这是会计凭证作为登记依据的根本原因所在，也从而防止和纠正会计人员的某种偏向，进一步保证会计信息对客观事物的如实反映，使会计信息保持了它的中立性。
二、会计信息真实性的重要性。
会计信息作为国民经济信息系统的重要组成部分，其质量如何，不仅关系到企业内部管理的成效，而且关系到国家宏观经济政策的制定，关系到广大投资者的利益以及现代企业制度的建立，更是社会资源的优化配置以及证券市场不可或缺的信息资料，这使得它在社会经济生活中发挥着极其重要的作用。会计信息是否真实、完整，越来越引起社会各界的广泛关注。随着经济全球化和我国市场经济的不断发展，人们对会计信息的依赖程度越来越强，因此会计信息在真实性这一点显得尤其重要。
三、会计信息失真具有自身的根源。
1．企业会计人员独立执法地位和权力缺乏有效保障。财会人员的“饭碗”掌握在企业领导人手中，有人身依附关系和利益关系，当企业利益与财会法规发生矛盾时，财会人员只能按企业领导者的旨意维护企业利益，把会计核算的真实性置于次要位置。
2．监管不严格。目前“法律白条”现象严重，长官意志浓厚，有法不依，执法不严，监管不力，处罚过轻，政府及有关部门感到会计信息失真问题普遍存在，有“法不责众”之感。
3．社会中介机构（会计师事务所）无序竞争，执业质量低劣。由于社会中介机构不仅自身在管理上存在许多问题，而且在执业中，不能按《独立审计准则》等准则和指南办事，往往是以审计之名，行捞钱之实，缺乏风险导向意识，使国家赋予的社会监督职责流于形式。
4．法制观念淡薄。部分企业负责人及其主管部门法律意识淡薄，严重存在“官出数字，数字出官”的不正之风；企业内部控制制度可有可无，流于形式。少数企业为了自身利益，搞假帐真算，亏损企业千方百计粉饰财务状况和经营成果，“打肿脸充胖子”；效益好的企业为了自身的利益和预防今后的市场不测，遮遮掩掩，隐瞒收支，截留税利等等。
5．财会人员素质偏低。部分企业财会人员对会计处理缺乏系统学习，财务会计的核算原则、方法认识不全、理解不透，在实际操作中经常出现这样或那样的错误，财会部门自身工作不到位，导致会计信息失真。
四、会计信息失真具有严重的危害性。
1．会计信息失真容易导致宏观调控和微观决策失误。一是对国家制定长、中期发展计划和宏观经济政策起误导作用；二是微观上对企业市场营销、资金流转、成本水平、效益状况、绩效评价、发展决策起误导作用。
2．会计信息失真干扰社会主义市场经济秩序。一是容易干扰市场运行的有序性和破坏市场资源配置；二是容易造成财会监督失控，经济效益不真实，使投资者无所适从。
3．会计信息失真为经济犯罪提供方便，容易滋生腐败。会计信息失真，不论是故意还是无意的，必然会造成管理混乱，给不法分子以可乘之机。帐实不清，可以混水摸鱼，收支不清，可以虚报冒领等等。
4．会计信息失真会增加社会不安定因素。虚假的会计信息往往是操纵会计利润、夸大经营成果、掩盖企业矛盾，如此恶性循环，导致资不抵债，濒临破产。企业破产，职工失业，直接影响社会稳定。
5．会计信息失真削弱了国家财经法规的权威。失真问题直接冲击《会计法》、“两则”、“两制”和税法、审计法等国家财经法规，使国家法规流于形式，其严肃性和权威性受到严重影响。
五、结合会计信息质量监督检查工作中发现存在的问题及改进措施。
1、存在问题：
（1）执业行为不规范。在对广西大多数企事业单位会计信息质量的检查中发现存在部分会计人员无证上岗，存在公款私存行为，会计科目和账簿设置及账簿登记不规范，现金管理不规范，存在大额现金开支行为，有甚者不遵守职业道德规范，审计程序执行不到位，未获取充分适当的审计证据，未按规定保存审计工作底稿等等现象。
（2）内部控制制度不健全。例如，在对与国家宏观调控以及人民群众利益密切的广西房地产行业的会计信息质量和会计师事务所执业质量检查中发现，房地产企业内部管理薄弱，内部控制制度和内部会计监督制度不健全较为严重，目前房地产企业遵循的财务会计制度主要有《企业会计制度》，《房地产企业会计制度》，《施工、房地产开发企业制度》，这些制度存在历史的局限性，严重滞后，主要便现在：机制不顺，执业环境差，外部干预多，注册会计师的独立性受到挑战，无法理直气壮出报告。
（3）部分注册会计师及相关会计人员业务素质和思想素质不高。在历年对广西会计师事务所执业质量的检查中发现各种不同程度存在的执业行为不规范、执业质量不高等问题。例如，内部管理及质量控制薄弱、部分会计科目未按要求实施审计程序、审计计划缺乏针对性、实质性程序执行不到位、对重要会计事项未在审计报告中予以关注和披露，出具不恰当的审计报告，表现为：一是对重大事项未在报告中进行披露，出具的审计报告意见类型不恰当，二是审计报告格式不规范。而造成注册会计师执业质量问题的因素主要是，内部控制制度不健全，会计舞弊就有机可乘；业绩及利益的驱动，领导监督力度弱化，重市场、轻管理，另外，对财政专项资金、政府非税收入的认识和重视程度也不够。
（4）外部监管没有形成有效的合力；
（5）法规制度不够完善。会计准则和会计制度本身存在着缺陷和漏洞。我国改革开放以来，会计制度改革长期以来处于滞后状态，将计划经济做法应用在市场经济下的企业会计核算，就不可避免地产生会计信息不实的问题，而我国会计制度的制定无论从空间上还是从时间上都缺少一个博弈的过程。随着我国社会经济的变迁，新的经济情况、新的经济业务不断涌现，旧的经济规范有待更新，会计规范也难免有漏洞和不足之处，这些在很大程度上会影响会计信息的真实性。
2、改进措施：
（1）加强普法宣传，加强业务培训。提高会计人员素质，首先要加强会计人员的职业道德教育，增强会计人员的法制观念，会计人员要按照《会计法》赋予的职权依法核算，依法监督。其次，会计人员要不断学习，不断更新知识提高专业技术水平。要更新知识、掌握新技能、研究新问题，用新的手段规范会计资料，确保企业会计信息的真实性。
（2）建立健全内部控制制度。公司治理结构和企业内控制度是会计内部环境的重要方面。现代企业制度的基本特征是企业产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学。其核心内容就是要具有完善的法人治理结构，即在所有权和经营权两权分离的情况下，建立起使经营者在获得激励的同时，又受到相应的约束，以保障所有者权益的机制。目前，我国公司治理结构流于形式，与现代企业制度要求相比，相差甚远，这也是造成企业会计信息失真的重要原因之一。要治理会计信息失真，提高会计信息质量，在企业内部必须明确股东会、董事会、监事会和经营者的职责，形成产权明晰、三权分立（即决策权、监督权、经营权）、各司其职、相互制衡的运行机制，从而废除企业通过失真的会计信息谋取“书记收入”、“厂长利润”等不正当利益的根源。这样才能使企业会计工作处在一个良好的环境之中，才能更好地建立健全和完善企业内控制度，通过企业内控制度，为治理会计信息失真创造必要的条件，将提高会计信息质量落到实处。
单位内部会计监督是指为了保护单位资产的安全、完整，保证其经营活动符合国家法律、法规和内部有关管理制度，提高经营管理水平和效率，而在单位内部采取的一系列相互制约、相互监督的制度和方法。内部会计监督是最根本的监督，依据新会计法的要求，财政部业已出台并颁布了《内部会计控制规范——基本规范》和《内部会计控制规范——货币资金》两个规范，在强化内部会计监督（内部会计控制）方面走出了重要的一步，从而在制度上为内部会计监督创造了条件。健全的内部控制体系，必将为会计信息质量的提高，防止信息失真起到关键的作用。
（3）强化会计工作的独立地位。目前,我国会计信息质量普遍不高，会计运行机制不能有效运转，这不能简单地认为是会计人员业务素质的低下或道德的沦丧。事实上会计人员只是充当了工具的角色，会计人员在进行会计行为时不能保持完全的独立是会计信息质量不高、会计运行机制效率低下的根本原因所在。要建立有效的会计运行机制,必须要在会计行为上保持应有的独立性。会计行为的独立性是会计运行机制有效运转的前提和保障，没有完全独立的会计行为,会计运行机制的有效性就无法得到真正的实现。一、会计行为的独立性会计行为是指会计主体(政府、企业和个人)为实现一定的会计目标,应用现代科学的管理理论与方法，加工会计对象,取得会计信息，参与企业经营决策并对会计行为环境的影响做出反应的会计实践活动。会计行为的独立性，主要指会计行为主体在开展会计行为的整个过程中，能保持其应有的独立，客观公正、独立地按照相关财务会计法规的要求处理会计事务。会计行为的独立性主要体现在两个方面：一是会计行为必须保持物质上的独立，即会计行为主体在开展会计行为的过程中，与所进行的会计活动之间不具有物质上的利益关系，能够客观、公正地开展会计活动；二是会计行为必须保持精神上的独立。
（4）建立健全会计法规、会计信息和会计师事务所执业质量监管体系，加大处理处罚力度。要治理会计信息失真，提高会计质量，维护正常的会计工作秩序，关键在于要不断完善会计法规，强化执法力度。会计规范体系是会计行为执行业务的标准规范。政府作为制定方应使市场经济的“游戏规则”科学、严谨、系统、协调统一，保证会计有法可依、有法必依，体现政府的强制监管作用，让造假者的损失远远大于造假收益，杜绝会计造假的发生。要广泛宣传和严格贯彻、实施《会计法》，抓住那些会计信息失真的典型单位、典型责任人，特别是那些指使、甚至强令会计人员做假账、编假报表的单位责任人，严格按照《会计法》规定及时从严处理，并公诸于众，起到震慑作用。各级财政、税务、审计、证券、银行等部门，要真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。另外，会计信息失真必然涉及一系列部门的高管人员和诸多会计工作人员等相关人员，而《会计法》、《公司法》、《证券法》等法规制度对会计造假、会计信息失真打击力度明显偏弱，而且对造假责任人的界定不明确，以致高悬在会计主体行为之上的法律之剑不锋利，使得处罚成本与造假获取的暴利相比微乎其微。因此，应建立一个充分体现法律法规、政府监管，行业自律的有效会计监管体系，并通过立法的形式，将会计行为主体的责任明确界定，以追究其民事责任和刑事责任，对造假行为加大处罚力度。财政、税务、审计等执法部门要充分发挥职能作用，对发现的违纪问题，严格按照《会计法》及其有关法律法规的相关规定及时处理。财政部门作为会计管理的职能部门，要加强对会计工作的管理和监督，并结合经济发展和会计工作实际，实行日常监督与重点检查相结合的管理体制，同时要发挥审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等有关部门的督促作用，对检查出的各种造假违规行为应严肃处理，维护行政监管部门的执法职能。
注册会计师作为维护经济秩序、公正鉴证财务报告的“经济警察”，理应成为提高会计信息质量的重要力量，要提高注册会计师队伍素质，用法制手段规范社会审计监督。既要通过各种培训提高注册会计师队伍的业务素质，也要通过法律手段严厉打击那些违反职业道德、与企业勾结在一起提供虚假报告的注册会计师和会计师事务所，保证这个行业的公正性，从而规范社会审计监督。《会计法》第31条规定，财政部门有权对会计师事务所出具审计报告的程序和内容进行监督。注册会计师要发挥社会监督的作用，同时财政部门也要加强对注册会计师及会计师事务所的监督。
（5）强大监管人才队伍，加强监管力度。会计监督工作作为国家经济管理的一项重要职能，是维护经济秩序，创造良好经济环境的重要手段，财政部门作为监管部门应切实负起责任，努力维护市场秩序，一是进一步强化对单位领导和会计人员的法律教育和职业道德教育，提高单位领导和会计从业人员的风险意识和自觉遵纪守法意识，二是加强对单位内部会计控制制度的建设，进一步健全内部会计管理措施，三是加大检查和处理处罚力度，四是加强对高校会计基础工作的管理，提高高校财会管理水平，四是加强对财政资金使用的监督与管理，五是真正落实审计独立性原则，六是进一步完善事务所业务报备制度。并在检查中采取上下联动、统一部署、分级实施、分级处理、集中汇总上报的方式，提升了会计监督检查层次和规模效应，纠正了违规违纪行为，维护了财经纪律，规范了会计秩序，具体做法有：1．加强领导，周密部署。2.加强培训，提高质量。3.整合资源，形成合力。4.搞好查前摸底，明确检查思路和重点。5. 坚持依法依规，规避检查风险。
真实的会计资料是会计信息质量的重要内容，通过会计监督工作，不断总结经验，进一步加强基础工作，建立和完善监管机制，加大对会计师事务所的监管是形式发展的需要，加强对财务工作以及会计资料的的重视，会计信息质量才会真实有效。
参 考 文 献
1、《商业经济》 2011年13期
2、《财政监督》 2009年09期
3、《会计信息质量与会计监督检查》，中国财政经济出版社
4、李传宪，《论企业内部控制制度的健全》，《经济师》2004第四期
5、刘洪，《强化会计行为的独立性》，《会计之友》2006年第九期
