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内容摘要
加强地勘单位会计核算管理制度的意义
二、目前地勘单位会计核算管理存在的问题
三、目前地勘单位会计核算管理存在的问题的原因
四、针对当前地勘单位会计核算管理存在问题的对策
五、结语
内 容 摘 要
《地质勘查单位会计制度》属于企业会计制度领域的一个范畴,具有浓重的企业特色,在某些方面已不适用于地勘单位,这导致了账表严重不符。文章分析了当前地质勘查单位会计核算存在的问题,并结合实际工作经验,就改革地质勘查企业会计核算制度提出了一些建议。
关于当前地质勘查单位
会计核算的思考
加强地勘单位会计核算管理制度的意义
随着地勘队伍管理体制改革的深化，地勘单位已实行企业化经营、属地化管理，改组成经济实体。因此，地勘单位必须按照市场的需求自主组织生产经营，以求其生存、发展和获利。谋求企业价值最大化已成为地勘单位经营的出发点和归宿。经营目标确定以后，会计核算管理制度就是保证地勘单位按照既定目标发展，实现其经营目的的有效手段。会计不仅是一个信息系统，而且是一个对计量的结果有控制作用的系统。会计核算管理制度能够按照预定的目标，能动地、有意识的对经济活动或资金运动进行“干扰”和影响，不仅在于使会计信息真实反映，而且还在于严格控制使其合意。现代会计是一个控制经济活动并使它符合目标的控制系统。
地勘单位的会计核算管理制度，总体上同一般企业相同，是指在地勘单位的资金运动过程中通过会计工作利用有关信息和特定手段，对经济活动或资金运动施加影响或者调节，以便实行预定经营目标的一系列行为。其目的就在于尽力保证预期的经营目标的顺利实现。但与一般企业相比，又有其不同之处。特别是由于地址勘查活动主业的探索性、风险性、高投入、周期长，加之高度分散流动、工作区域空间跨度大、投入和产出之间没有确切的比例关系等行业特点的影响，决定了地勘单位既不同于一般事业性单位，也不同于一般企业，会计核算管理过程中的不确定因素更多，因此，会计核算管理较之于一般企业有更困难、更复杂的一面，管理的难度也更大。
对于地勘单位来说，加强会计核算管理制度有着重要的作用，主要表现在：（1）它是保证地勘单位实现既定经营目标的必要手段；（2）它是促使地勘单位依法自主经营，保证国有资产保值增值，维护所有者权益，合理分配财务成果的重要措施；（3）它可使地勘单位的经营者及时了解经济运行情况，掌握经营信息，发现问题进行纠正；（4）它为地勘单位预防员工进行贪污、舞弊等经济犯罪行为的重要手段：（6）它是地勘单位提高经营管理水平，提高经济运行质量和经济效益的有效途径。
目前地勘单位会计核算管理存在的问题
会计信息不完整
现在地勘单位会计大多只是具备时候核算的功能，而且是被动的记账、算账。没有参与事中的管理和事前的管理。只是凭施工单位提供的资料进行核算，不是按生产真实情况核算生产经营状况，甚至有时生产项目产值报着报着不报了，还有的是报错了，报漏了，更有甚者施工项目已经完工了，会计信息却一点没有反应。
会计的监督职能偏弱
目前地勘单位的会计管理现状是，会计知识被动的收集生产单位提供的资料，对于真实的生产信息并不了解，会计人员不能掌握具体生产项目结算情况，时有退票和重新开票的事件发生。退票原因不一，有的是签了合同不干了，有的是款项收重了，有的是对方没有入账需要重新开具发票，都很被动，起不到会计管理的监督作用，当然也不能很好的发挥核算职能了。
会计管理有缺位现象
目前地勘单位大多都有会计处理单据的流程，也就是只是从接收提供上来的报销单据开始，而对于这张报销单据的真实合规性只是用直觉判断，没有明确规定会计人员履行职责的流程，会计在收到此单据之前对于该业务是一无所知的，不能起到正确、及时核算和会计监督的作用。即现在地勘单位没有对会计人员参与单位经济活动的事前、事中及事后的监督做出明确规定，没有规定会计人员如何参与经济日常活动的管理和事前、事后的监督核算等，致使如果施工单位不报相关的产值收入和费用，会计就会失去会计的管理职能，极易给单位造成利润流失。
地勘单位会计信息失真
由于我国长期实行计划经济，地勘单位长期作为实业单位等客观、历史原因，在由事业单位转向企业化经营的过程中，会计环境频繁变动，使地勘会计制度建设明显滞后，而且现行地勘会计制度中还残留着不少计划经济体制下的内容，不能适应实现企业化经营的需要。这样，在企业化经营的过程中就存在地勘会计制度的“真空带”。地勘单位改革不彻底、不到位，单位经营者的权责问题还未彻底解决，往往会从自身利益出发隐瞒或虚报经营成果，造成会计信息失真。
地勘单位会计管理内控制度执行力度不够，新的会计管理制度不够健全
地勘单位会计管理与其他经济管理系统不协调，这些问题是整个地勘行业经济管理的通病。主要表现为：（1）虚列、多列费用支出；（2）没有经过批准，在管理使用中核销应收账款；（3）挤占、挪用财政资金，用经费借给多种经营实体购买设备，从经费中为职工支付保险费；（4）应记入固定资产账而记入费用账、往来账；（5）出借银行账户；（6）贷款数额大，超过净资产；（7）投资数额大，风险大；（8）应收账款大，收不回来影响会计影响会计信息失真。
目前地勘单位会计核算管理存在的问题的原因
市场化经营赋予了经营者更多的经营自主权
有人认为现在是企业化管理，经营管理方式是经营者负责制，单位的一切经济活动均有经营者决策，会计只要服从就是了。人们对会计监督必要性的认识比较模糊，尽管《会计法》有明确规定，但在新形势下，究竟还要不要会计监督，还存在不少模糊的认识。所以现在经营者随意反映会计信息，人为控制控制会计信息反映内容。
会计人员内部人现象使会计职能不能完全发挥
会计人员的前途和利益同单位紧密相连，会计人员的地位低下，“胳膊拧不过大腿”，只能随波逐流。这些错误认识在社会上颇有影响，这就使人们对会计监督不力的状况见而不怪了。虽然《会计法》第二章对会计监督的要求也十分明确，但会计人员的任免、晋级、升薪、奖金、分房权均在本单位领导手里，由此看来，会计人员在监督领导的行为时，不得不先考虑个人的利益，监督也就失去了应有的力度。
会计管理制度不健全
在新形势下，与其他企业相比，地勘单位的会计监督管理还有其特殊性，这种特殊性主要是由地质勘查工作自身特点决定的，因为周期长、风险大、活动分散、流动性强、探索性、投入大、工作地点的空间跨度较大及投入与产出间无确定的关系比例等特点，地质勘查单位的会计监督管理过程具有更多的不确定性，这就决定了地勘单位既不能完全按照事业单位管理办法管理，也不能完全按照一般企业制度管理，其会计监督更加复杂，也更加困难。而地勘业“戴事业帽子，走企业路子”的地勘行业特色使地勘业的会计管理既有事业制度也有企业制度，这就决定了地勘单位不可能按现代企业制度来进行会计管理，也就没有一个适合现阶段地勘单位的会计管理制度了。
在地勘单位的经济活动中，会计本身对经济事项的确认、计量存在不确定性
如在固定资产的核算中，残值、折旧本质上是一种估算，并且存在着多种折旧方法，每一种方法对经营绩效的评价都会有不同的影响。大部分单位还在沿用对停用的固定资产不计提折旧等，也都存在着大量的不确定性，且违背了现行会计准则的规定。其他如应收账款的会计处理，应收账款发生坏账准备的可能性取决于应收账款的数量、账龄、债务人的信誉和财务状况以及债务人之间是否存在合同纠纷等因素，即受到多种因素的影响，具有不确定性，而制度规定所有单位按年末应收账款余额的一定比例提取坏账准备，事实上，对每个地勘单位来说，都按一定比例提取，很难反映地勘单位应收账款的可回收价值，导致会计信息失真。
管理方式的落后削弱了会计控制的力度
由于多方面的原因，地勘单位的管理历来比较落后，存在的弊病比起一般企业更有甚之。比如，事业单位管理的运行模式未得到根本的改变，队伍的结构并没有发生质的变化，管理工作仍凭以往积累的经验办事，尚未总结出一套科学的、行之有效的管理方法，在很大程度上仍然处于盲目管理的状态。缺乏经济观念，思想意识明显滞后，管理粗放，层次低，漏洞多、人浮于事等仍是其普遍存在的问题，落后的粗放式管理，在一定程度上削弱了会计控制的力度。
针对当前地勘单位会计核算管理存在问题的对策
加强《会计法》的宣传，从组织上支持和保障会计人员依法行使职权
根据《会计法》第四条第一款“单位领导人领导会计机构、会计人员和其他人员执行本法”的规定，单位领导应在企业内部开展《会计法》的宣传和贯彻。对于违反财经纪律‘财务制度、弄虚作假、欺下瞒上的经营单位，首先要追究其领导的责任，使企业领导能真正认识到会计监督的重要性和必要性，自觉遵守、维护财经纪律和财务制度。
建立健全有效的会计监督制度，加强会计管理工作的组织
会计监督包括事前监督、事中监督、事后监督。事前监督是会计人员在参与各种决策以及相关的各项计划和费用时，就依据相关政策、法规、准则等的规定对其可行性、合理性、合法性及有效性等进行审查，它是对未来经济活动的指导；事中监督是指在日常会计工作中，随时审查所发生的经济业务，一旦发现问题，及时提出建议和改进意见；事后监督是指以事先制定的目标要求为依据，利用会计反映取得的资料对已经完成的经济活动进行考核、分析和评价。会计的监督职能在会计行为实施之前就发挥了作用，同事又是会计工作的落脚点。它通过会计信息系统和会计监督系统的有机结合，突出地表现了会计工作在经营管理中的能动作用。
完善会计管理，加强会计工作日常的核算与管理
首先，地勘单位要利用电子技术，建立一个生产经营管理信息平台，此信息平台相关的管理人员均可登录，以生产情况统计表为基础，以部门为单位设置表式，以生产项目为单元进行增加填列，生产部门设专职人员随时登陆，最长每周登陆输入一次，每月终了生产单位负责人进行审核，主管领导进行审批；其次，地勘单位会计人员要加强对现场的管理，一切管理制度、一切管理目标最终对象都是施工现场的管理，因此，会计人员应时时与生产人员沟通，以了解其正在施工项目、进度等情况，定期或者有必要时不定期去施工现场了解生产情况，努力使账面信息更符合生产内容，及时纠偏差错。所以，会计人员应主动参与管理、深入施工现场，加强和施工单位人员沟通以促进会计管理水平的提高。再次，加强会计日常工作的核算与管理。会计人员应结合生产情况统计表，检查相关项目的预算与合同是否齐全，不完备的需要核实情况，以便进行准确、合规的核算，需检查已出报告的生产项目是否没有入账。同时需要检查各生产项目进度及收支款项的额度、时间是否符合合同条款，及时敦促生产单位抓紧结算，对没有签订合同的生产项目应核实清楚、问明原因。对于已完项目到年终仍未结算的，会计人员应按应收账款管理。会计人员对未结算收入应定期检查、反馈、督促、汇报。完工项目结转时，应关注结转的收入和费用是否匹配。
会计人员应不断加强学习，并且增强主动管理的意识
要提高会计人员的职业道德和业务能力，有效地担负起会计监督的职责。会计人员应不断加强学习，更新知识体系，并且增强主动管理的意识。会计人员对本单位实行会计监督是一种法律责任，也是法律赋予的权利。会计人员一方面应在企业法人代表的直接领导下，按照企业决策方案的要求组织财务收支，确保经营目标的实现；另一方面应该按照《会计法》的规定，对本单位的经济活动行使监督的职能。因此，提高会计人员自身的素质是实施会计监督的重要条件。
会计人员应不断加强学习，更新知识体系，首先从工作中学习，遇到不懂、不清楚、似是而非的问题，建议先查资料后再与相关的外部部门和内部部门请教、沟通，增强实践工作能力；其次是积极参加资格考试和相关培训，现阶段很多会计理解及经济业务的确认、计量、反映都发生了重大变化，迫切需要会计人员提高理论水平、更新知识体系。三是要转变会计人员的观念，要变被动管理为主动管理，主动思考问题、发现问题、解决问题或对解决问题提出建议。
构建会计控制的运行机制
随着地勘单位属地化管理、企业化经营的进行，地勘单位其实质已不再是事业单位，而是一个独立的企业法人实体，必须按照市场机制运营，建立符合现代企业制度要求的管理机制。在领导制度上，按照《会计法》、《总会计师条例》的要求，在地勘单位配备总会计师，并使其职权到位。根据有关法规和市场经济运行规则，单独设置会计机构，构造会计控制运行机制，充分发挥会计控制的作用。在队长的领导下，以总会计师为中心，把地勘单位的经营目标划分成不同跨度的管理等级来完成。按现有的组织结构划分责任中心，明确其控制的行动范围和所负责任，这样才能使地勘单位的经营工作有序进行。
建立内部审计机制
建立健全内部审计组织，由具备必要资格（持有《会计证》并有关资格考试合格）的人员担任制定的职务。这是由相对独立于会计部门之外的第三者进行的会计控制（也成审计控制），但其控制的属性仍是会计的。通过它监管控制政策和程序的有效性，审查内部控制制度的执行情况，根据制度条款监督被控主体是否履行，提出各项改进措施。
加大处罚力度，增强会计人员的责任感
在地勘单位会计队伍日常管理中，应强化会计人员的守法意识，学习掌握各项财经法纪和相关财政税收金融等政策法规，以各地勘单位制定的适合自身管理需要的各种规范制度。其次，对于会计人员在从业期间有违法行为的，应严厉惩罚，绝不姑息，如果放松对会计人员的管理，可能对单位造成更大影响，甚至是无法挽回的损失。
强化地勘单位账款管理，加快资金回收速度
当前地勘单位的资产当中应收账款比重相对较大，这是造成资金回收风险的一个非常重要的方面，所以，一定要强化应收账款管理。第一，需要建立一个专门研究工程对策和客户资信的部门专门来进行应收账款管理，减少因为缺少控制而造成的应收账款回收较慢的风险；第二，建立健全对账认证制度。需要根据业务量大小及其时间等相关因素对应收账款定期核对，并且需要由双方当事人签章，从而作为有效的对账依据。
结语
总而言之，随着地勘单位和我国社会经济的迅猛发展，在市场竞争日趋激烈的当今社会，地勘单位要生存、要发展离不开现代财会管理体系，，新的会计工作管理体系已成为地勘单位经营管理的关键工作。加强会计管理是提高企业管理水平、增强企业竞争力的客观要求，为保证地勘单位各项业务活动的健康运行，堵塞漏洞，消除隐患，防止、及时发现并纠正各种欺诈、舞弊行为，保护单位财产的安全完整，同时保证会计资料的真实、完整，就必须建立健全的地勘单位会计核算管理制度，提高地勘单位财会人员的业务素质，从而改善其经营活动，确保实现其经济效益和社会效益最大化。
参 考 文 献
[1]中华人民共和国会计法
[2]陈国辉,迟旭升.基础会计.东北大学出版社
[3]地质技术经济管理.2000年2月第一期
[4]姜飞.地勘单位财务管理模式的再思考
[5]经济观察.2010年第01期P56—P57
[6]中国地质矿产经济.2003年第6期P6—P8
[7]谭劲松.提供会计信息质量的经济学思考.会计研究2000.(6)
[8]中国外资.第283期P80
