目 录
一、事业单位会计的定义 二、我国现行事业单位会计制度的解读 三、我国现行事业单位会计制度存在的问题 四、对现行事业单位会计制度完善的建议 五、结论结束语 六、感谢信
内 容 摘 要
自改革开放以来，会计发展一日千里。所谓发展，也是新事物的诞生与旧事物的死亡的交替。我国从自然经济解体到市场经济制度高速发展下的今天，会计制度在一次次的改革变更中，取得了长足发展。但是在我们对现有的制度都还未完全理解掌握的时候，事业单位会计也在不断的变革中进步，日渐成熟，但也还犹有不足。为了更好地规范事业单位会计行为,提高事业单位会计信息质量，我们必须加强对事业单位会计的学习与研究，在不断的变革中推动事业单位会计的进步。在看到许多相关课题论文后的一些想法。本文列举了现行事业单位会计制度所存在的一些问题，并进行了浅要的分析，针对现行事业单位会计制度所存在的问题的提出了一些建议。
关键词：事业单位会计 内部控制 监督 改革
一、事业单位会计的定义
事业单位会计是为各项经济业务为对象，记录、反映和监督事业单位预算执行过程及其结果的专业会计。它不以营利为目的，不计量和分配利润；没有明确的所有者权益，不得出资者分配剩余资产；不进行完全成本核算，具有较强的社会性。但在我国，事业单位会计特指国有事业单位会计，它具有以下特征：收入来源多渠道；支出使用多渠道；事业活动与经营活动分别核算，事业结余与经营结余也分别核算。
二、我国现行事业单位会计制度的解读
随着新事业单位会计制度的发布，从2013 年1 月1 日起所有的事业单位将执行新制度，新旧制度发生了翻天覆地的变化。
（一）新事业单位会计制度在整体上补充了会计制度的内容 新事业单位会计制度整体上更加完善，包括国库集中支付、政府收支分类、部门预算、国有资产管理等会计核算内容都一应俱全。其中的亮点就是从企业会计准则中引入固定资产折旧和无形资产的摊销。其次，新事业单位会计制度首次明确规定了基建数据并入会计账中，从而提高事业单位会计信息的完整性。另一方面，新事业单位会计制度还规定了加强对财政投入资金的会计核算，这包括对财政补助收入范围的界定，统一口径的进行会计核算。同时，对非财政类补助的结转、结余和分配的核算也做了规范。这就为新事业会计制度在实施部门预决算的作用提高有效的途径，能更为科学的发挥基础性作用。 （二）新事业单位会计制度对资产计量进行了重点阐述 新制度包括对资产的计价和入账管理等，都做了明确的规定，意在加强国有资产的管理，确保国有资产的会计信息的完整性。这些都是从局部上对会计基础、会计信息进行完善补充和规范。 （三）新事业单位会计制度立足务实原则 新事业会计制度又回到了初始点，从会计科目体系和会计科目的使用对事业单位进行说明指引，从而为事业单位会计实务操作供了更为科学、全面的依据。在报告体系中，新事业单位会计制度对财务报表体系也进行了系统的改进。结合新增的内容和调整的会计信息内容，合理的对事业单位的财务状况进行报告和披露。 综上而言，新事业单位会计制度的执行必然会使得我国事业单位的在新的改革浪潮中整合自身的资源，优化配置，提高自身的财务质量，这对我国事业单位的长期发展有着极其重要的意义。 三、我国现行事业单位会计制度存在的问题
随着新《事业单位会计制度》的不断执行和实施，也存在的一些不健全的地方和问题。 （一）新事业单位会计制度中会计假设的问题 在新事业单位会计制度中，缺少对会计基本假设的内容进行阐述。我国事业单位被业内默认为会计主体，但新制度并没有就此内容进行阐述。会计假设之持续经营也没有在新制度中解析。
（二）会计基础与会计信息质量要求的问题
会计信息质量要求的八大要素分别是可靠性、相关性、可理解性、可比性、实质重于形式、重要性、谨慎性以及及时性。虽然事业单位不同于商业、制造业企业，但是其会计信息质量也应当有要求，而新事业单位会计制度中并没有出现会计信息质量的要求。
（三）会计核算科目中出现的问题 新事业单位的会计制度中，事业单位固定资产的应折旧金额为其成本，计提固定资产折旧不考虑预计净残值，此处明显与市场脚步不跟进。且对于国定资产的摊销方法的选择也没有进一步的做规定。
（四）修购基金安排去向问题 原制度中，修购基金的作用是事业单位设备修购费用和维修费用支出的资金储备。而新事业单位会计制度中对旧制度时期留下的修购基金没有安排去向。这就样，前留修购基金充当单位管理层的小金库，因为新制度中对该基金的去向说法不明，这就给管理层创造了很多处理的机会。转入单位旧制度中出现不明损失的账户中，抵消事业单位的不明损失，这就使得事业单位的会计信息出现偏差。最后，为挪用和占用单位资金留下隐患，因为这是一批无法明确去向的资金，只需要财务人员在账面上做些处理，就可以轻而易举的把这部分资金转作他用了。 （五）财政拨款补助资金不能及时到位影响会计核算的问题 新事业单位会计制度中重点规定了加强对财政拨款投入资金的会计核算，这包括对财政补助收入范围的界定，统一口径的进行会计核算等。当财政拨款补助资金不能及时到位时， 单位预算中正在进行的本应由财政补助资金实施的项目，却不能停止实施，从而要先使用非财政拨款补助资金支出，这样就势必影响到财政拨款补助资金收支的会计配比核算。当财政拨款补助资金后期到位时，就要做大量的重新核算调整，新事业单位会计制度中重点增加的财政补助收支表的有效性和时效性得不到保证，严重的影响会计信息质量要求。
四、对现行事业单位会计制度完善的建议
（一）对于会计基础使用，应该进一步明确使用方向和使用方式；应该给事业单位予以具体的例子进行指引，避免事业单位在新旧会计制度下，进行会计基础的变更时出现重大失误，造成事业单位的会计信息失真。
（二）对于会计信息质量的要求也应该征求事业单位的意见，以事实可行的原则进行增加。既要满足事业单位的要求，又要体现会计信息质量的要求。
（三）对于会计科目中出现的问题以及一些前留科目问题，相关部门应该有一个缓冲期给其适应新事业单位会计制度，尽量健全引入和帮助事业单位解决新旧会计科目接洽的核算问题，做到有效而实用，具体的措施可以根据各事业单位的反应情况作一个行之有效的补充意见稿，以解决出现的问题。 （四）各事业单位在深入领会新制度修改、实施的必要性同时，也应从新事业单位会计制度的重大变化的角度来理解新制度中出现的若干问题。并不断进行理性思考，在以后工作中不断注意、修订、进行反馈，从而使事业单位能够更加快速的适应和使用新制度，实现事业单位的功能与社会效益。
五、结论
综上所述，目前虽然我国行政事业单位的会计制度已经初步建立，但还存在不适应市场经济发展需要的问题。为了更好地发展行政事业单位的会计工作，使行政事业单位的会计制度适应市场经济发展的需要，就要对现行的行政事业单位会计制度进行分析、研究，进行会计制度改革，制定出一套适应市场经济发展需要的行政事业单位会计制度。
参 考 文 献
参考文献： [1]鲁航，吴耀姝.浅议财政资金管理与行政事业单位会计制度的完善[J].财务与会计， 2010（4）：32 [2]欧阳琦.浅谈我国新《事业单位会计制度》及其实施[J].华章文摘，2013.1 [3]张雪芬.新版《事业单位会计制度》的主要变化[J].行政事业资产与财务，2013.2
感谢信
在我论文即将完成之际,我要向在论文写作中给予我悉心关怀、鼓励和指导的郑伟宏老师致以深深的敬意和谢意。老师一丝不苟的钻研精神,严谨求实的治学态度,执着忘我的工作作风,独树一帜的思维方式,使学生受益匪浅,并终身难忘。
感谢老师师知识渊博，思路开阔，总能把握知识的最前沿，在老师的引导下，我认识了会计学理论，极大的开拓了我的学术视野，也为本篇论文打下了理论基础。在论文撰写方面更是给予了方向性的指导和建设性的意见和建议。在学习上给予指导，也给了我无私的帮助和指点，期间对我的帮助让我非常感动。老师严谨细致的治学态度，认真勤奋的工作作风，以及宽容无谓的生活态度将会一直激励着我在今后的工作生活中继续努力、勇往直前。
