论文题目：会计准则和会计制度关系研究
答辩问题
问题1、简要阐述我国“会计准则”和“会计制度”的发展历程；
答：我国“会计准则”的发展可以被分四个阶段。1、会计准则的探索阶段。从上个世纪80年代初期到80年代末，这近10年时间是我国会计准则的探索阶段。一方面，为了适应“对外开放”的要求，制订了《中外合营企业会计制度》，同时建立会计师事务所对外商投资企业从事审计鉴证业务；另一方面，为了适应“对内搞活”的要求，对其它企业会计改革也进入了探讨阶段。2、会计准则的逐步建立阶段 。上个世纪90年代，为适应建立社会主义市场经济体制的要求，我国在会计改革上搞了“两则两制”和《股份制试点企业会计制度》，保留了《中外合营企业会计制度》。因此这个阶段的会计改革可以称之为“全面转轨阶段”。3、会计准则的发展阶段。这一时期财政部出台了《企业会计制度》，除此之外，还有《金融企业会计制度》银行、保险公司、证券公司、投资公司和基金公司的业务比较特殊，所以就单独制定了这么一个制度。同时，为了规范小企业会计行为又发布执行了《小企业会计制度》。这样，我们的会计制度体系从原来的13个行业会计制度转成现在的《企业会计制度》、《金融企业会计制度》、《小企业会计制度》三个制度，基本涵盖了全国各类企业。
我国“会计制度”从建国以来，经过了60多年的发展历程。在这段时间里，伴随着曾经的危机和如今的逐渐繁荣，中国会计制度实现了自身的发展，其结构日益复杂，功能也逐步完善。就其变迁的趋势而言，历经从简单到复杂，从混沌到有序，从初级到中高级的阶段，中国会计制度发展成拥有多元化的利益主体、有序的变迁机制、较低的交易费用以及严格的监管保护制度的体系。就中国会计制度变迁的历史经验而言，伴随着社会和经济的发展，依据经济对会计制度的需求，经济体制的变化成为会计制度发展的主要外在表现。当原有的会计制度发展到一定时期、取得一定的进步后，其结构的不合理性就成为限制会计制度进一步发展的制约因素。此时，制度的平衡被打破，并产生较大的波动，这就要求改变和重组会计制度的结构要素，以适应经济发展的需要。中国会计制度在不断的发展过程中趋于复杂化和合理化。
问题2、简要阐述“会计准则”和“会计制度”的区别与联系
答：“会计准则”和“会计制度”的区别： 1、服务目标的不同。会计准则是市场经济正常运转所必不可少的一个制约机制，主要存在并用在企业进行微观经营决策，或投资人、债权人进行投资、理财决策的参考，并透过微观经济活动影响宏观经济利益，其服务目标以微观经济利益为主，兼顾国家宏观利益;会计制度因受计划经济宏观管理思想的影响与需要，主要的目标是服务并保护国家的宏观经济利益，至于服务于微观经济利益，只是一种补充职能，这是二者根本之差异点。2、制定机构的不同。会计制度普遍由政府财政部门和企业管部门统一制定，属于财政法规的内容，具有法律性质，因此强制性高，如前苏联和改革开放前的我国的会计制度。会计准则的制定机构则较有弹性，既可由政府财政部门制定，也可由政府授权于民间独立的会计组织制定，甚至还可由民间会计组织独立制定。但不论以何种机构制定的会计准则的作用，其规范指导性要大于强制性。3、规范的灵活度不同。受宏观管理者主导的影响，会计制度是“一统到底”的会计规范方式，要求在一个部门、行业或地区按照统一的规定进行会计核算，提供会计信息。企业无权依它的具体情况，规定合乎自己特点的会计核算程序和方法，也无权增添有助于经营、理财决策所需的指标，这种“统得过死”的缺点，实际不利于企业及宏观经济的发展。反过来看，会计准则对会计实务的规范，一般只作一些原则性的要求，不作太具体的规定，这样就保持了企业各自制会计制度的灵活度。4、会计政策选择的自由度不同。因为会计制度制定的一体化要求，对某些会计核方法，可以说没有选择的余地，或是只能在规定中的方案去选择。至于会计准则的规定一般是比较宽松的，企业可以在会计准则允许的备选范围内拥有选择会计政策的自主权。由于会计准则的这种可选择性，会计人员就必须有专业的素养，才能做出合理的估计和判断，就这点来说，会计准则比会计制度的层次要高一些。5、规范的对象不同。会计制度是以一个特定行业中的企业为规范对象;会计准则则是以某项济业务和某项目为规范对象，如存货、固定资产、无形资产等。
“会计准则”和“会计制度”的联系：会计准则和会计制度是我国会计规范的两种形式，它们之间也有相同的地方。首先，会计准则是规范企业会计核算行为的，会计制度也是规范企业会计核算行为的，即两者的功用是一致的。其次，建立和完善会计准则体系的目的，在于确保企业依次进行会计核算能够提供真实和完整的会计信息，为广大会计信息使用者服务。建立和完善会计核算体系的目的也是如此。从这点上讲，两者的目的和出发点也是一致的。再者，在我国，会计准则和会计制度均属于行政法规，对企业的会计核算行为具有约束作用。鉴于会计准则与会计制度这种交叉互补关系，应该尽量使之协调统一，要力避制造准则与制度之间新的矛盾。而且它们可以结合起来运用。
问题3、结合国际发展趋势，简要展望我国“会计准则”和“会计制度”可能的发展方向。
答：我国“会计准则”和“会计制度”在国际趋同化发展道路上应该结合实际取长补短,首先要完善自身会计准则的制定、实施、推行与发展。其次要吸取《国际会计准则》的相关优点,并不断进行交流、借鉴。1、突出会计的监督功能从会计功能来说，涵盖预算、核算、监督等多项职能，但目前我国会计准则及管理体系过多集中于核算、预算，忽视了其监督职能。加强对公允价值使用的监督力度，强化对金融机构的资本监管，完善会计监督的相关预警制度。同时，对于外部评级及审计机构或个人，进行相应的规范，防范其不作为行为所带来的风险扩大。对于会计从业人员，还应完善相关约束机制，防范其个人判断造成的粉饰结果、掩盖险的行为。2、提高会计准则的灵活性目前，公允价值计量在我国由于引入时间较短，应用过程中存在获取及确认的难题，虽然金融危机暴露了公允价值存在的缺陷，但公允价值仍不失为最佳的量度规范，提高公允价值使用灵活度，具体环境具体分析是下一步会计准则改革的重点。3、加强信息披露的准确性和全面性为了提高对会计信息披露的透明度，应加强对计量模型、前提假设、会计判断、结果选择、数据来源等因素的披露力度，提高其对经营预测和风险判断的参考作用。4、提高会计人员职业判断力和风险管控力会计制度从规则导向向原则导向的转变必然对会计队伍的职业判断力提出更大的要求。同时，金融资产、负债分类的变化及资产减值处理方面的变化，金融工具的分类以及未来对银行内部风险控制提出更高要求，金融机构要尽快提高对金融风险确认、计量和分析的技术，尤其是提高衍生金融工具风险的识别和管理能力。建立一支综合素质高、熟悉财务管理、国内外会计准则及风险监管的复合型人才队伍，总揽全局，推进金融企业会计业务向专业化、国际化发展。
