答辩问题
1、试从养老基金的来源谈谈如何对养老基金进行核算管理。
答：我国现行的企业职工养老保险是在改革传统的由国家和企业承担养老保险责任的“现收现付”模式而形成的“部分积累”模式。养老基金的来源有四个方面：一、企业缴费（职工工资总额的20%）；二、个人缴费（职工本人工资的8%）；三、国家财政补贴；四、养老基金收益（银行利息、投资收益等）。对养老基金进行核算管理，应将个人账户基金和社会统筹账户基金分开管理，通过不同的组织机构，按照不同的管理方式分别实施，这样既可以明确政府和个人在养老问题上各自承担的责任，同时也避免了社会统筹与个人账户之间的资金挪用。此外，还要求个人账户基金采用完全积累制，只有到个人退休时才能使用。
2、你认为国家应从哪些方面对养老基金进行宏观控制？在会计核算上如何体现？
答：主要应从以下三个方面对养老基金进行宏观控制：一、弥补隐性债务，做实个人账户。可行的方式包括出售部分国有资产、发行长期专项债券、财政支出等手段。在弥补隐性债务的基础上，将目前养老保险个人账户逐步做实，达到积累的目标。二、要扩大保险覆盖面及加大社会保险费征缴力度。要加大社会保险的宣传力,提高广大人民群众的保险意识；其次，加大基金征缴力度，努力提高基金收缴率。此外，在继续扩大社会保险覆盖范围的基础上，应加大社会保险费征缴和清欠力度，对长期欠费的单位要采取经济、行政和法律的强制措施，努力做到应收尽收，减少流失。三、确保养老保险基金保值增值。可选择以下几种投资工具：１、银行存款；２、国债；３、证券投资；４、企业债券或基本建设债券和金融债券。四、养老保险资金“以税代费”。“以税代费”对各参保对象统一缴费标准，能真正体现基础养老金的公平原则。同时对各参保对象积极缴费有较大促进作用。五、改革养老金的计发办法。首先应改革一些不合理的退休制度；其次，为充分体现权利和义务相对等的原则，应改革基本养老金的计发办法。六、加强社会养老保险法制化建设。保险立法滞后是基本养老保险存在的根本问题，要加速建立社会化、法制化的社会保障制度，做到标本兼治。在核算上应纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理。按照1998年发布的关于养老保险基金实行收支两条线管理的规定：“基本养老保险基金纳入单独的社会保障基金财政专户，实行收支两条线，专项管理，专款专用。”
3、谈谈你对现行养老基金核算体系的认识。
答：我国现行养老基金的会计核算是以国家劳动和社会保障部、财政部统一制定的《社会保险基金会计制度》为依据,单独设置会计科目、编制会计报表进行会计核算。没有明确将其纳入政府会计或行政事业单位会计中。养老保险基金单独核算,不利于对政府的基金预算进行全面反映。应把社会养老保险基金的会计核算纳入政府会计的核算体系中。
从西方对公共产品和私人物品划分的角度分析，养老保险基金统筹部分属于公共产品，个人积累部分属于私人产品。因此，养老保险基金属于混合产品。从基金的监督和管理角度看，基金的管理和基金的保值增值虽然由社会保险经办部门执行，但其决策是由政府来制定，因此，政府承担相应的受托责任。由此可以看出，社会保险基金的会计核算应纳入政府会计核算体系中，作为政府托管基金会计，属于政府会计的一部分。将社会保险基金的会计报表纳入到政府会计报表体系中，也便于政府统一编制预算。同时也便于政府全面了解掌握养老保险基金运作情况，对存在的一些问题及时调整，并作出相应决策。
