目 录
一、摘要----------------------------------------4
二、引言----------------------------------------5
三、现代会计管理体制的弊端----------------------6
四、现代会计管理体制改革的必要性----------------7
五、会计管理体制基本概念------------------------8—12
六、我国会计管理体制的发展变化------------------12—15
七、共同治理机制下企业会计管理体制的完善--------15-17
八、结束语--------------------------------------17
九、参考----------------------------------------18
摘 要：由于市场经济的快速发展，对会计工作的要求越来越高。但受现行会计管理体制和会计人员自身素质方面因素的影响，会计监督管理职能不能有效发挥。本文就现代会计管理体制改革的必要性进行简要分析，并着重探讨一下促进会计管理体制改革的有效途
关键词：会计；管理体制；改革；必要性；有效途径
一、引言 会计管理体制就是一个国家或地区在一定的时期根据自己所处的社会经济、政治环境，介入会计活动，对会计活动进行干预、干涉、控制所作出的一系列制度和机制上的安排，以及据此所制定的一系列会计规范。由于市场经济的快速发展，对会计工作的要求越来越高。但受现行会计管理体制和会计人员自身素质方面因素的影响，会计监督管理职能不能有效发挥。本文就现代会计管理体制改革的必要性进行简要分析，并着重探讨一下促进会计管理体制改革的有效途径。
浅谈现代会计管浅谈现代会计管理体制
二、现代会计管理体制的弊端（一）会计管理有法不依我国先后颁布了《会计法》、《公司法》、《注册会计师法》等法律规范，但由于相关人员法律观念淡薄，仍然有许多会计违法案件，导致会计管理有法不依、执法不严的现象大量存在，在利益与法冲突的面前，会计人员出现摇摆不一的情况。（二）行政性管理落后对国有企业会计工作的管理有着一定影响等行政性管理、相关经济法规“政出多门”且彼此之间多有矛盾。财政部门、审计机关、税务机关、金融机关等国家机构都或多或少承担了一定的对企业会计和注册会计师监督和管理的职责，这种“政出多门”、互相推诿、事无巨细的“全方位”行政性管理已难以适应经济发展的需要。（三）会计监督机制不健全由于企业内部会计监督人员的人事、工资等关系个人切身利益的权益掌握在企业管理者手中，企业内部会计控制制度往往“印在纸上，挂在墙上”，以应付有关部门的检查，失去了它应有的刚性和严肃性，导致内部控制建设严重失控，滋生大量贪污、腐败等现象。（四）会计基础工作薄弱会计管理力量薄弱，内部管理机制不健全，加之外部监督不力，致使企业财会违法违纪、会计信息失真现象严重，严重干扰了我国正常的社会经济秩序。三、现代会计管理体制改革的必要性（一）有利于提高会计信息质量会计工作秩序混乱、会计监督乏力、会计信息严重失真，依然是困扰我国会计发展的一个突出问题。如有些单位没有按规定设置会计工作岗位；有的会计既管钱又管账，或者该建账的不建账，却搞账外账，甚至做假账；许多单位都程度不同地存在着会计资料不完整、凭证不合法、数据不准确等现象，使会计信息失去客观性。单位的会计人员既在本单位负责人领导下工作，又要对领导的行为实行会计监督，实际上很难做到。（二）有利于建立现代企业制度逐步建立与社会主义市场经济相适应的现代企业制度,做到“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”,从而使国有企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体，这是我国经济体制改革的一个重要目标。在会计工作上应采取得力措施，把强化企业内部约束机制和强化企业外部监督机制这两个方面结合起来，实现企业的“科学管理”。推行财会人员管理体制改革，可以促进财会人员认真执行财会管理制度，准确核算收支，加强内部控制，自觉维护国有资产的安全和完整，科学地做好企业的全面预算、投资决策分析、经济运营分析和本量利分析等工作，促进企业提高经济效益，为建立现代企业制度奠定基础。
一、会计管理体制概述
会计管理体制就是一定的国家或地区在一定的时期根据自己所处的社会经济环境，介入社会活动，对会计活动进行干预、干涉、控制所作出的一系列制度和机制上的安排，以及据此所制定的一系列会计规范。这一定义强调了三方面的内容：第一，会计管理体制是一定的国家或地区在判断自身所处的社会经济环境的基础上所作出的选择。第二，任何会计管理体制所要解决的核心问题都是如何干预、干涉、控制会计活动。第三，会计管理体制具有动态性，也就是说它可以根据社会经济环境变化进行不断的调整和改革。
会计管理体制并非初始就受到干预，即便如此国家的干预却对会计管理体制的形成有着深刻地影响。主要表现为以下几方面。
（一）、满足国家宏观调控的需要
经济手段、法律手段和行政手段是国家调控宏观经济的一般手段。其中经济手段包括两个层次：一是事前调控，它通过国家的战略规划和经济计划进行。二是事中调控，它由财政政策、金融政策等保证实施。事后调控则主要是通过反馈回来的信息对规划和计划进行改善。会计报表能够反映企业一定时期的经营状况，收益多少以及现金流等问题，可以直观的判断企业的运营情况，国家不可能放任企业自由发展，而要控制就必须要有真实、准确的信息。所以，国家自然会对会计管理体制的发展有所干预。
（二）、协调利益关系的需要
会计信息反映了企业一定时期的财务状况和经营成果，这些财务状况和经营成果体现了一定的经济利益关系。众所周知增值税、所得税以及营业税等的申报都必须依赖会计信息，除此以外会计信息还能反映一个企业是否盈利、是否具有偿债能力，是否具有继续存在的必要。所以为了协调方方面面的利益关系，国家需要对会计管理体制进行干预、引导，促使企业良好发展。
（三）、稳定资本市场的需要
资本市场在整个市场体系中处于中介地位和轴心地位。它的稳定与否，直接影响着一国的整体经济。国家从稳定资本市场出发，监控证券防止其价格的剧烈波动，对会计活动加以干涉和控制引导，以保证会计信息的真实性、相关性、可靠性和可比性。这样方便比较的同时也便于使用者进行查看。
二、会计管理体制的基本构成
美国著名经济学家T.W.舒尔茨在其《制度与人的经济价值的不断提高》一文中，将制度定义为“管束人们行为的一系列规则”。会计管理体制作为一种制度，包括正式约束、社会认可的非正式约束和实施机制三部分。
第一，非正式约束更多的是从道德层面上来对企业的人员进行制约，它包括对管理层、会计从业人员以及内部审计人员职业道德的约束。第二，正式约束是在道德约束的基础上对一些行为进行明确的规定和限制，主要依靠会计职业道德以及相关的法律、法规，还有地方政策等。这些正式约束包括企业的内外两方面，也就是企业内部审计运行的各种规章制度和作为企业外部经济行为主体之一的国家对企业及会计的各种约束；既包括国家统一的会计制度和审计独立准则，又包括国家税务机构、证券监管机构对企业的各种明文规定。例如《会计法》《税法》《新企业会计准则》等。第三，任何制度或者机制的实施都不是单一方面就能完成的，会计管理体制的实施是单位内部以及制度本身内部各个要素相互配合，互相调节的过程。
三、影响会计管理体制的因素
影响会计管理体制的因素主要有：
（一）、经济体制对会计管理体制的影响
所谓经济体制，就是社会经济制度的基本管理体制和主要运行原则两者相互联系彼此制约而形成的某种组合的抽象概括。在经济社会中，经济对于任何产业的影响都是不可忽视的，它涉及到这个社会的每一个角落。经济基础决定上层建筑，一国的经济体制决定了这个国家的经济资源配置，进而延伸到各个利益结构，组织群体、决策结构和调节结构。经济体制的变化影响着会计的发展历程，不同体制下会计的服务对象是不同的。例如，在计划经济体制下，会计是为国家服务的；而在市场经济体制下，会计的服务对象则比较广泛，包括各个与企业利益密切相关的利害关系人。
经济体制作为影响会计的环境因素之一，与会计管理体制有十分密切的关系。随着市场经济的变化，包括投资主体的变化，各个经济关系主体的关系变化，企业所扮演的角色已经不再单纯的只是政府的一个附属单位，它拥有更多的自主权，可以自主经营、独立核算、自负盈亏，依据企业情况设定发展目标。体制的变化也促使了政府管理方式的变化，直接管理已经明显不符合现状，所以政府选择退居幕后进行间接管理。我国是一个社会主义国家，国有经济占主导地位，多种所有制经济共同发展，在这种模式下，企业相对拥有较大的会计自主权，可以自主选择企业所使用的会计政策和会计制度，还可以根据需要进行必要的变更，会计人员也属于企业的内部人员。
不同的市场经济体制对会计管理体制的影响不同，但都具有以下共同点：经济体制的发展决定了会计管理体制的模式，经济体制的变革势必导致会计管理体制的变革，会计管理体制总与一定的经济体制相适应。会计管理体制作为经济体制的一个重要组成部分，促进了经济体制的有序进行。
（二）、法律对会计管理体制的影响
各国的法律制度综合起来主要可以分为大陆法系和英美法系。两种法系存在很大的差异：首先，法律渊源不同。大陆法系表现为成文法，强调法律条文的完整性、系统逻辑性，它的法律渊源包括立法机关制定的各种规范性法律文件、行政机关颁布的各种行政法规以及本国参加的国际条约，但不包括司法判例。英美法系则注重对社会经济生活中出现的具体问题在法律上加以规定，它的法律渊源既包括各种制定法，也包括判例，而且判例在整个法律体系中占有非常重要的地位。其次，法官权限不同。大陆法系强调法官只能援用成文法中的规定来审判案例，受到严格的限制。而英美法系不仅适用法律，而且可以在一定的范围内创造法律。再次，诉讼程序不同。大陆法系以法官为重心，也因此它的整个经济活动都处于国家详尽而完备的法律管制之下。英美法系执行当事人主义，法律对经济活动的约束则显得比较灵活。
（三）政治环境对会计管理体制的影响
一国的政治环境也无可避免的影响着会计管理体制的发展变化，国家的很多法规条文都体现着统治阶级的意志，会计管理体制的运行过程在一定程度上可以认定为是一个政治过程。任何国家的会计管理体制都必然体现本国的政治要求，体现某些经济利益集团的要求。政府在经济管理中能够起到的作用决定了其在会计制度中所担任的角色，同时决定了会计制度的实施力度。目前，各国的政治集团并不单一存在，而是表现为多种力量相互竞争和较量。多个相对强大的实力团体共同存在，使得企业的所有利益相关者的利益备受关注。为了适应格局的变化，会计管理体制的内容也要相应的发生变化。大多学者认为，经济转轨国家的政府在推动市场化方面起着至关重要的作用，因此会计管理体制的改革执行势必受到政府的影响。
第三章 我国会计管理体制的发展变化
一、改革开放以来我国会计管理形式的演变
顺应我国历史发展的需要，新中国的会计管理体制是和我国的财政、财务管理体制密切相关的，属于典型的“政府主导型”会计管理体制。它是伴随着我国的政治体制、经济体制的建立和发展而逐步形成和完善起来的,总结其发展历程大致可以分为以下两个阶段:
1. 1949年新中国成立至1978年改革开放前的时期 新中国成立初期,我国经济发展困难，经济制度也很混乱。我国仿效苏联制订了统一的财经制度，主要表现为高度集中，高度集权。这一制度的确立是我国会计管理体制改革和完善的起点。其主要内容是:中央财政部统一管理全国的会计工作;各省(自治区、直辖市)及以下各级政府的财政部门负责管理本地区的会计工作;各级企业、事业单位的主管部门负责管理本系统、本部门的会计工作;各基层企业、事业单位的行政领导负责管理本企业、本单位的会计工作。因为缺乏有效的运行机制和信息传递，这一时期的会计管理体制不可能达到预先设想的服务目的。
2. 1978年改革开放后的时期 1978年到20世纪末，我国会计管理体制进入新的阶段，一些列会计规范体系的出台使得我国的会计制度更加完善和适应市场经济的发展。这一时期出台的有《会计法》、《中外合资经营企业会计制度》、《股份制试点企业会计制度》以及《外商投资企业会计制度》等。以党十一届三中全会的召开为主要标志,随着我国政治体制和经济体制的全面改革,我国的“政府主导型”会计管理体制也得到不断发展和完善,主要体现在: 修订并颁布了《会计人员职权条例》,对会计机构的设置、会计人员的职权作出了明确的规定; 1985年1月,《中华人民共和国会计法》的颁布和实施标志着我国的会计管理体制正式步入法制化轨道;1991年7月,《会计改革和发展纲要》的颁布对我国新时期会计管理体制作出了明确、完整、系统的规定,这一规定的全面实施标志着我国与社会主义市场经济相适应的政府主导型会计管理体制已趋于成熟;1994年2月和1998年7月分别进行的国务院政府机构改革中对政府管理会计职能的调整使我国政府主导型会计管理体制更加趋于完善。财政部于2006年2月15日正式颁布了企业新会计准则和审计准则两大体系，其中包括1项基本准则和 38项具体准则、48项审计准则，并于2007年1月1日起在全国正式实行。
二、企业会计管理体制的运行本质
企业是一个相互合作、相互制约的完备整体。现代企业实行所有权和经营权两权分离，所有者和经营者是企业不可缺少的组成部分。顺应社会的发展，企业的发展融环境、资源、市场于一体，在带动地方经济的同时，也体现一地的政治环境和文化特色。现代企业的实质是经济性和社会性的统一，其特征是企业是由与企业有厉害关系的各种利益集团所组成，除了股东、生产经营者之外，还包括债权人、企业员工、消费者、政府、社会公众等社会利益集团，他们都是企业契约的签订者。
会计是帮助企业管理当局履行契约和解除契约的重要手段和工具。会计机构和会计人员作为企业的一个职能部门，都是受企业管理当局的委托而进行会计工作的，所以会计工作主要是为管理者提供服务的。
第五章 共同治理机制下企业会计管理体制的完善
共同治理的核心就是通过公司章程等正式程序安排、来确保每个相关利益主体具有平等参与企业所有权分配的机会；同时又依靠相互监督的机制来制衡各利益主体的行为。目前并没有一套十分健全合理的企业管理机制，所以我国企业的发展需要不断的探索，只有在实践中发现和解决问题，当然，这并不是说就可以盲目的去制定一些制度。参考一些权威人士以及经济大师的意见，我觉得企业的制度完善可以考虑以下几方面，以此达到共同的目标。
一、完善监督检查机制加大执法力度
要建立起单位内部监督、社会监督和国家监督三位一体的会计监督体系。单位内部尽量听取大众的意见，健全本单位会计监督体制以及相关的管理体制, 充分发挥会计人员的监督作用。同时，发挥会计师事务所等社会中介机构的监督作用, 严格审核，对于发现的问题要及时予以纠正并给与严厉的处罚。加强国家监督, 这一监督主要是体现政府的职能作用，灵活制定相关政策并联合审计、税务部门加强对企业的指引和监管。可以不定期的对企业的运营情况进行抽查，以便发现问题。
二、注重董事会制度
董事会是连接企业高层与普通阶层的一个桥梁。建立内外结合、平等有效，民主与科学共存的董事会制度是现代企业制度创新的重要内容。毫无疑问普通职工占据着一个企业总人数的绝大比例，如何维护这些人的切身利益，将十分有利于企业管理者聆听来自最前线的真实信息，也将在一定程度上避免由利益而引起的职工停工现象。此外，职工加入董事会，对于企业发挥监督作用可以起到很好的制衡作用。经营者要对董事会负责，而经营者同时也是职工与企业利益矛盾的所在，完善职工董事会制度更加有利于企业的长远发展。独立董事也是一个需要注意的问题，根据有关规定独立董事是外部董事，企业的发展需要他站在客观公正的立场上，但是独立董事很明白自己受谁聘用，谁给自己付钱，他们的立场很难坚定的站在天枰的中间。我国独立董事的责任也很轻，股市已经发生了很多的案件但是并没有多少独立董事因为失职而受到处分，在这种缺乏监督和制裁的情况下他们不可能有太多动力去监督大股东的行为。
三、薪酬委员会的完善
薪酬是普遍令人关注的问题，科学合理的绩效评估体系和报酬体系，是对企业员工进行激励的最有效手段。由此，薪酬委员会可以作为董事会的一个常设机构，主要负责企业高层经理人员的绩效评估和报酬支付，此外设立普通员工的评分绩效，有效调动最大群体的积极性。通常来讲，工资基数和学历以及职位挂钩，可是如果在这个基础上能够放的宽松一些，使更多的人加薪有望，就使得所有人齐心协力为企业服务变得更加可能。
四、注重教育
无论是会计准则还是对企业的相关规定都是不断变化的，为了跟上变化的脚步自然需要不断更新知识。企业可以定期或不定期的对所有人员进行学习教育，对于管理层可以涉及一些会计知识，使管理能够更科学。企业的一举一动都可能与会计相关联，所以我认为对会计人员进行非会计的生产教育，可以使会计人更好的把握会计信息，对生产信息能够有大致的了解避免会计所依赖的信息全部是听取别人报备的数据。在加强监督的同时也便于会计人员自身工作的方便。
五、增加信息透明度
共同治理需要需要在允许的范围内最大限度的公开企业的经营信息。建立公开的交流平台，及时的更新企业允许对外展现的最新数据，使更多的员工了解自己所服务的企业，了解企业的每一个进步，增加普通员工的主人翁感觉，调动员工工作的积极性，把企业的发展当作自己的事业。信息公开、透明也能够减少一些投机事件的发生，造成不必要的损失。
六、完善财务总监制度
我国实行财务总监委派制，这一制度在将来的时间仍将使用，为了使经济更加健康发展，我们应该不断改革和完善财务总监制度。我认为可以考虑以下几方面：
（一）明确职能、强调资质。财务总监的职能有监督和决策两个争论，而监督只有在参与决策的情况下才能更好的发挥作用。在资质方面，应该重点考察财务总监的专业知识、技能、职业道德和职业操守，为以后的工作打基础。同时可以拓宽选拔的范围，有竞争才会有进步，这样不仅有利于发掘更专业的人才，也为大家的发展提供动力。
（二）适当控制财务总监人员的工作，减少由于其自身的错误而造成公司的损失。应该建立严格的奖惩制度，约束约束从业人员的行为，最好包括民事、行政和刑事责任。另外，财务总监应该 同其他监管方式相配合，互助互进。
（三）坚持学习，与时俱进。飞速发展的金融和技术创新已经成为经济全球化的动力，财务总监也应该与时俱进，不断学习，互相交流工作经验取长补短，不断更新自己的职业水平。
结束语：
在和平和发展为主题的当今世界，各国的较量更多的表现为经济实力的较量。我国是以国有制为主导的国家，国有企业经济在国家经济中占有极大地分量。而企业治理结构的探讨在一定程度上就是对会计管理体制的探讨。只有不断改革和完善企业管理体制，让它在顺应国情的情况下又与国际接轨，才能使我们的企业更具有活力、创造力和竞争力！
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