论金杨街道创建健康社区的实践探索_答辩问题

答辩问题

问题1、论文是对一个社区建设的实践探索，你认为该社区的建设有哪些值得借鉴的经验，是否可以借鉴，借鉴中应注意什么问题？     答：国际社区发展经验和国内的实践都表明，社区建设必须依托比较完善的服务体系。正如英国政府的一份白皮书指出的，“社区中心是正常环境下正常社区生活的一项基本福利设施”，它通常具有相对完善的设施条件，集社会福利、成人教育、职业培训、老年保健、儿童看护、娱乐休闲、信息交流等功能与一身，面向社区居民开展各种服务。同时，英国的社区中心又与政府机构、志愿组织和慈善机构一道，构成了完善的社区服务网络，通过为这些组织提供活动场所和设施，支持和协调更加广泛的社区服务。早在1997年，仅英格兰和威尔士地区的社区服务中心就已经达到1.9万个。在美国、加拿大和欧洲的许多国家，都有类似的社区服务设施和机构发挥作用。     金杨社区是浦东新区十二个基层社区之一，辖区面积8．07平方公里，人口18．3万。从上世纪90年代初期开始，伴随着浦东开发开放，城市化进程的快速推进，人口不断导入，逐步形成了今天的特大型

社会生活共同体。在居民构成上，城市建设的波次发展，客观造成了几大块不一样的同质同构的居民小区。一是纯属住宅区，基本没有工矿企业，没有大商厦；二是居民以动迁导入户为主，约占60%，征地农民占20%，商品房居民占20%。同时，大量退休人员、下岗失业人员和流动人员进入社区，60岁以上老年人已占户籍人口总数的18％，流动人口占户籍人口总数的15％；在社会需求上，经济社会协调发展和人的全面发展越来越受到人们的关注，原来由单位承担的社会职能逐步向社区转移，越来越多的社会性、群众性、公益性事务需要落实，日益多元化的社会现实，对社区的管理服务提出严峻的挑战。

在借鉴先进的管理理念时，为适应社区发展的新形势和新任务，必须努力构建起比较完善的社区服务体系。应考虑把社区服务业作为政府加强城市公共服务的重要领域，科学确定社区公共服务范围，在充分整合现有社区资源的基础上，重点支持建设、完善社区组织的工作用房和老年人、青少年活动等居民公益性服务设施，以及社区服务信息网络等。同时动员社会力量，共同推动社区服务体系建设，为群众提供多层次、多样化的服务。

问题2、从管理的角度，你认为该健康社区的建设有没有需要改进和提高的地方，如何评价一个社区是否是“健康”的？

答：多年来，大量外来人口涌向城市，对于流动性强且数量日益增加的外来人口来说，目前政府的管理和服务显然存在诸多不足，难以有效地保障外来人口的合法权益，金杨社区在这方面也做的不是很好。这就要求管理层从大局出发，以创新思维和开放观念处理外来人口问题，积极探索外来人口新的管理模式。在基层社会生活中实行群众自治，逐步做到群众的事情由群众自己去办，外来人口管理的需要以及我社区的自身特点，我觉得金杨社区应探索性的尝试外来人口的自治模式，具体内容如下：

1．帮扶组。社区成立建议成立外来人员志愿者服务队，分为理发服务组、修理缝纫组和信息组，该服务队主要为社区居民提供便民服务，通过结对帮扶为社区老年人和残疾人服务，并为社区和房东做好信息提供和反馈。社区打算在此基础上升华为帮扶组，以便更好地为社区居民服务。

2．联谊会。社区每年召开两次联谊会，对外来人口在思想品德引导、法制观念形成和情操培养上等涉及精神领域加以引导和塑造。组织外来人口中的党员参加当地党组织活动，使他们融入当地党组织生活，体现党对他们的关心和重视，同时积极发挥先锋模范作用，配合政府职能部门做好各项工作维护一方平安。

3．组织外来人口参加社区的治安巡逻、文体活动、环境整治、为民服务等各种公益性活动。充分挖掘并发挥外来人口的积极作用，培养外来人口对社区乃至城市的认同感和归属感，通过外来人口参与社区服务和管理，增强他们的社区意识，促进与社区融合，亦可以使社区居民转变思想观念，正确认识到外来人口做出的贡献及对社区发展和社区居民日常生产、生活的必要性，形成外来人口也是社区一份子的观念，从而形成一个城市社区居民和外来人口和谐共处、共谋发展的良好社会环境。

一个社区是否“健康”，我认为要从以下几个方面的标准来评价：

1 健全的组织管理。要建章立制，成立健康社区小组，负责日常各项工作，工作中要有计划，有部署、有培训、有督查、有考核、有总结。

2 健康的环境。a环境整洁，绿化美化，道路和街巷路面平整，无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱排乱倒等现象。b清扫保洁制度落实，卫生基础设施基本完善。配备足够的保洁人员；生活垃圾日产日清，主次干道、街巷、河道，无明显垃圾；推行生活垃圾分类收集，垃圾收集运输密闭化，实行垃圾无害化处理。c有健康自助检测点，配有血压计、血糖仪、身高体重计、腰围尺、壁挂ＢＭＩ尺、膳食宝塔挂图等设施，及控油、限盐等健康支持工具。

d有固定的健康宣传栏、橱窗等健康教育窗口，宣传内容定期更换，每年不少于６期。

3 健康的社区秩序。a落实各项社会保障制度，社区居民医疗保险、养老保险参保率达９９％以上。重视弱势群体，特困人群得到及时救助。b建有健康教育志愿者队伍，定期开展志愿服务。c加强社区的安全管理，预防各种事故和案件的发生。小区停车规范有序，保证居民出行方便安全。d加强对外来人员的管理和服务，开展流动人口健康促进活动。e重视食品安全，社区内食品生产经营单位守法经营，无食物中毒事件发生。

4 健康的服务队伍。a成立健康自我管理小组，按健康自我管理小组规范开展活动。b每年开展居民广泛参与的健康干预活动，如健康知识竞赛、健康膳食设计比赛、健身比赛、健康家庭评选等。 c定期开展健康知识宣传活动，定期组织开展健身活动。d建立健全社区居民电子健康档案，建档率不低于８０％。e开展无烟场所建设，社区室内公共场所和办公场所全面禁烟。

                                                 张铁军

                                                 2015/3/2