论国有文化企业改革的伤与痛

1 引言

1.1内容摘要 ……………………………………………………………………2-3

1.2选题意义 ………………………………………………………………………4-5

2 国有文化企业改革的必要性……………………………………………5-6

2.1 改革的初衷 ………………………………………………………………5

2.2改革的弯路 ……………………………………………………………5-6

2.3时代的发展和体制的滞后………………………………………………6

3 国有文化企业改革后的现状、问题及原因

3.1 一刀切的改革…………………………………………………………6-7

3.2 改革不是甩包袱………………………………………………………7

3.3 中国传统文化的消亡 ………………………………………………………7

3.4 民族文化的断代 …………………………………………………………7-8

4完善国有文化企业改革的措施

5结论……………………………………………………………………………9-10

参考文献…………………………………………………………………………10

内容摘要

1.1摘 要：改革开放30多年来，市场日趋繁荣、商品极大丰富、生活蒸蒸日上。这与坚持改革，正确处理政府和市场的关系密不可分。但是在经济建设取得巨大成就的同时，我们也应该清醒的看到文化建设的滞后和面临的危机。在世界几大古代文明中，中华文明是唯一没有中断并延续发展至今的文明，已经有5000多年的历史了。但在物质生活大大高于以往的今时今日中华优秀传统文化却面临着前所未有的风险挑战。好在政府也及时发现了问题，在2013年就开始文化体制改革的试点，想探索一条符合我国国情的文化发展道路。遗憾的是政府在制定文化体制改革的思路时，把在国有制造业体制改革中取得的经验和成果直接搬到文化企业上运用，忽略了文化企业的属性问题。文化是精神上的，是信仰和意识形态的体现，不能简单的拿市场供需关系来调节，以经济盈利为目的。所以要促进文化企业的振兴发展,必须转变观念,把社会效益放在首位,加强宏观指导监管和政策扶持。新时期以来我国国有文化企业改革，面临诸多困境，这并不奇怪。因为这场改革是中国伟大变革的缩影，前途光明而道路曲折。坦率地说，改革进程中某些方面的困难和困境，实际上是文化体制改革的客观社会环境快速演变、多种利益交叉影响，地方政府对文化的重要性认识不够、发展思路不明晰，扶持力度不够和演出市场不成熟的结果。要解决这些问题首先要解决从业人员的人事问题，原事业身份的该保留事业身份的保留，新招人员可以按企业身份面向社会招聘，是什么身份就按什么渠道缴纳社会统筹，人心稳了才能发展。二是明确企业性质，不能一会按事业要求一会又按企业要求，导致很多文化企业的决策者不敢做事，也不知道该按那套要求做事，要完善企业法人治理结构，给企业自主权，但一定要在政府的领导下发展，不能生产低俗、媚俗的产品。三是不能给文化企业设置过高的经济考核指标，应该综合的进行考核，不能让文化企业功利心太强。做到这三点文化企业才有可能向正确的方向发展。

关键词：国有文化企业、体制改革、传统文化、意识形态

论国有文化企业改革的伤与痛

1.2、选题的意义

在文化体制改革的大背景下，国有文化企业的改革，尤其是国有文化表演团体的改革之路走得十分艰难。在十几年的探索实践中，改革解决了一些问题，也产生了新的问题，甚至产生的问题要大于解决的问题，好像离文化发展的初衷越走越远。在没有深刻认识传统文化重要性的前提下推进的一刀切改革是容易出错的。国有文化企业应该守住意识形态的边界，不能一味的追求经济利益，更何况很多细分艺术种类也根本没有追求经济收益的基础，比如传统戏曲。其实这些在当下看着已经落伍的、没有市场的艺术种类才是我们自己真正的优秀传统文化。造成这种结果的根源在于文化发展的滞后，文化发展的滞后带来的是社会道德的塌陷，价值观的扭曲，后果的严重性是无法用经济指标来测算的。

也许一个人目不识丁或久居海外，但他的思维方式是“恨中国”的，这就是传统文化的力量，培育社会主义核心价值观，应立足中华优秀传统文化，用好这个源头活水，才能使社会主义核心价值观深入民心，在这方面精神文化产品就是重要载体，有不可替代的作用。一部《潜伏》让多少人感受到信仰的力量。应运用各种文化形式，创作生产更多的优秀作品，生动具体的表现社会主义核心价值观。要生产好的作品就要给艺术家、文化工作者提供一个好的环境才可以。

二、国有文化企业改革的必要性

2.1 改革的初衷

 这些年来，文化体制改革已经历“开展试点、积极探索”、“扩大试点、由点到面”、“加快推进、全面展开”3个发展阶段，推动经营性文化事业单位转企改制是这期间的主要任务。数据显示，“十一五”时期全国共核销事业编制17.2万多名，共注销事业单位4300多个。改革有力地解放和发展了文化生产力，涌现出一批总资产和总收入超过或接近百亿元的大型文化企业和企业集团。伴随国有文化单位逐步完成由事业到企业的身份转换，文化体制改革的主要任务正从推动经营性文化事业单位转企改制向促进转制后文化企业深化改革发展、提升市场竞争力等方面转变。但是，在这一过程中，由于长期受事业管理体制影响，部分国有文化企业无论是从观念上还是体制机制上尚不完全适应市场经济发展的要求，还存在着业态单一、规模偏小，资产运营效率低下，经营理念落后、人才匮乏等问题。针对这样的现状，深化国有文化企业改革必须要抓住主要矛盾，加强顶层设计，注重相关政策间的衔接与协调，推动国有文化企业加快向合格市场主体转变。

2.2改革的弯路

 30多年的国有企业改革，收到了显著成效，概括起来有两个方面：一是国有企业效率得到提高。二是国有企业的垄断程度降低，市场化水平得到提高，布局得到一定的优化。但是， 30多年的国有企业改革，基本上走的是“大一统”的市场化道路，即本着“赚钱”的原则，以国有资产规模或资产增值的最大化来推进国有企业改革，这种改革导致两个方面的后果：其一，一些应该市场化或需要加快市场化的行业却没有市场化或市场化程度很低，如电信、钢铁、路桥建设等。其二，一些不应该市场化的行业却在极力推进市场化，如公共文化、医疗卫生、义务教育等。导致很多具有很强公共性的国有企业，即使没有市场化，也把追求利润放在首位。这种改革所带来的后果，不是国民福利的提高，而是下降。

2.3时代的发展和体制的滞后

文化单位的体制改革相对滞后，配套政策不完善，改革难度大，导致民营文化经济的快速发展和国有文化经济的平稳增长之间存在着明显的落差。文化产业传统的资源配置机制与市场化要求之间的矛盾依然尖锐，资源配置机制混乱、条块分割和行业壁垒与市场化要求之间的矛盾仍然是困扰我国文化产业发展的一个重大难题。 

三、国有文化企业改革后的现状、问题及原因

3.1 一刀切的改革

 国有文化企业改革中错误的把“赚钱”作为企业的主要目的，甚至是唯一目的。其实从世界范围看，市场经济越成熟的国家，国有文化企业越是坚守公益性，引导主流价值观。显然，国有文化企业改革的成败不在于能否“赚钱”。换言之，国有文化企业改革的目的不是追求国有资产增值的最大化，而在于坚守和弘扬社会主义核心价值观，引导正确的意识形态，实现国民精神福利的最大化。将国有文化企业视同和一般的国有企业一样，一刀切的简单推向市场是忽略了文化企业的双属性问题。

3.2 改革不是甩包袱

 一些地方政府对文化企业不够重视，漠不关心。觉得这些国有文化企业不但不能创造经济效益，反而需要消耗财政支出。借改革之机行甩包袱之实。将这些没有盈利能力的国有文化企业简单粗暴的推向市场自负盈亏。该管的不管，不该管的乱管，管办不分、政企不分、职能交叉。这不仅导致了市场微观主体的经营混乱，而且依靠以行政资金为主要手段和行政推进为主要方式的发展模式，在一定程度上依赖当地政府文化主管部门配置资源的传统体制，导致了管办不分、资助覆盖面窄、监管缺失等一系列弊端。

3.3 中国传统文化的消亡

 凡是人为的而非自然产生的东西都是文化，包括物质的和非物质的。文化因素浩如烟海，文化基因，它是一个客观存在。它是一个民族最基本的文化特性，是能使一个民族千秋万代永远保持有别于其他民族的独特个性。有了它们，一个民族就存在；反之，则消亡。中国历史上，一个民族的存亡往往与军事上的胜败无关，最后起作用的倒是文化基因。我国历史中宋、辽、金、元一段，契丹人在军事上颇不弱，占据了半壁江山，建立了辽国，但是，这个民族最终烟消云散了，他们融入了汉族。继起的女真人推翻了辽，建立金国，军事上也厉害。可是，女真人也消失了，也融入汉族中去了。他们完全放弃了自己的文化，而全盘接受了汉族文化。犹太人流散世界各地两千多年，最终他们回到了故地，重新立国。在此之前，他们已经根据古希伯莱语文献，借鉴其他民族的语言，结合现代生活的需要，赋予了早已死亡的语言以生命，创造了新希伯莱语，作为国语推广。我国开封也有一支犹太人，但他们不但丢掉了语言，也丢掉了宗教信仰和生活习惯，三个基因都没有了，以色列就不承认他们是犹太人。他们的血统无疑具有犹太成分，也就是说生物基因还存在，但没有用，文化基因消失了，就不能被原先的民族所接纳。人类总是不断前进的，在前进的过程中，物质文化要变，精神文化也要变。精神文化是物质文化的反映，同时要为物质文化服务。中华民族在崛起中，不可拒绝其他民族的优秀文化，无论是物质的，还是精神的。但是，基本的东西不能变，如文化基因。文化基因丢掉了，民族将随之消亡。

3.4 民族文化的断代

 在世界几大古代文明中，中华文明是唯一没有中断并延续发展至今的文明，已经有5000多年的历史了。但在物质生活大大高于以往的今时今日中华优秀传统文化却面临着前所未有的风险挑战。曾有一个关于“儒家文化在东方各国影响力”的调查，结果受调查的几个国家和地区中，最受儒家文化影响的是韩国，中国内地排在最后一位。作为儒学的母国和发源地，中国的处境为何如此尴尬？这个问题需要从1840年鸦片战争特别是五四运动讲起。当时中国一心追求现代化，而现代化跟西化又不可分割。优秀传统文化的衰落和这个潮流有很大的关系。所以这个调查结果并不让人惊讶。可以说，在全世界范围来看，中国是出现文化断代情况最严重的国家之一。这个情况和日本、韩国和美国都有很大不同。 目前的这个情况是中国文化发展过程中的一个变局，也就是李鸿章所说的“三千年来未有的大变”。但慢慢地，这种传统现在正在恢复，可能会逐渐回到一种正常的情况。 

四、完善国有文化企业改革的措施

积极开展联合兼并重组。国有文化企业大多是从事业单位转制而来的，起点低、底子薄，仅依靠自身积累很难实现快速发展，可通过联合、兼并、重组等多种方式对现有资源进行整合，资源重组，简化企业组织结构，强化战略管理、资本运作、财务控制和风险防范等，提升市场竞争力。加快建立现代企业制度。国有文化企业多为全民所有制企业，下一步应将建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度作为重点，通过推动建立股东大会、董事会和监事会以及经理层分权制衡的体制机制，形成所有权和经营权分开，出资人、经营者、管理者职责各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。大力开展人才队伍建设。由于文化产品的生产和服务的提供主要来自于文化创意人的创作灵感即创意，而创意受创意人的主观影响较大、不可控因素较多。因此，国有文化企业受管理人员和专业技术人员影响更大。要加大对高级管理人员和专业技术人员的培养力度，推动建立用人、考评机制，加快市场化选聘人才步伐。创造个性鲜明的产品，打造文化品牌：在进行产品的前期设计时，必须根据消费者的喜好进行选择定位、设计，要将自身的文化特色、最能吸引人的地方展现出来。中华民族具有悠久的历史、灿烂的文化，要充分利用这些资源，在充分理解它们真谛的基础上，做好产品的定位，创造出新的具有吸引力的文化产品。明确社会责任，提高服务质量：作为文化企业，其产品不单是供人们使用那么简单，在某种程度上会影响到人的价值观和思维方式。低俗文化造成的精神污染，比环境污染的危害还要大。因此，文化企业在注重经济利益和其他利益的同时，首先要肩负起推进整个社会精神文明建设、培养优秀文化的责任。 

五、结论

在国家推动文化体质改革的背景下，各个不同的文化单位都进行了事转企的过程。牌子换了，体质机制没有换，实际是换汤不换料。地方政府简单粗暴的把这些文化单位推向不成熟的市场，是及其不负责任的。最终的结果只能是造成中国优秀传统文化的灭绝，国内民众意识形态的混乱，国人的思想将完全被西方的价值观所占领。中国梦将停留在做梦的阶段。无法实现。政府必须要认清楚文化企业的双属性，一定要把社会效益放在第一位，加大对文化企业的扶持力度，让它们为社会服务，传播正能量。不能一味的追求经济效益，失去底线，谁给钱就宣传谁好。这方面在我们改革开放几十年里是有惨痛教训的。

参 考 文 献

[1]中共中央宣传部理论局，《改革热点面对面》，北京，学习出版社，人民出版社；2014.7

[2]葛安娜，《中小文化企业现状及发展对策研究》，现代经济信息，2011（5）258

[3]杨春丽，史萌《浅谈文化企业的特性和发展对策》，山东经济， 2009.152（3）；140-144

[4]徐世丕《关于剧团改革的若干思考》，中国文化报， 2010.