目 录
1、工程造价管理概述
1.1工程造价管理含义
1.2工程造价管理原理
1.3工程造价阶段目标
1.4建设工程造价全过程管理
2、优化施工的方案
2.1加强施工现场的监督和管理工作
3、利用施工合同，控制工程造价
4、保证工程材料的价格和使用合理，控制工程造价
5、技术与经济相结合的控制手段，有效控制工程造价
6、工程造价管理的对策探索
6.1建立健全工程造价管理机制
6.2加强工程招投标管理
6.3严把工程计量关
6.4严格管控人工单价
6.5加强工程建设全过程的造价管理
6.6提高从业人员的综合素质
后记
内 容 摘 要
建设项目施工阶段的工程造价控制在施工项目的各阶段一直处在主要的地位。这个阶段，它是工程项目投资消耗表较多的一个时期，虽然这个阶段投资节约的可能性比较小，但是浪费的可能性却是很大的，当前针对施工阶段当中影响工程造价的一些主要因素进行对策探索。
施工阶段工程造价管理问题与对策探索
1、工程造价管理概述
工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用一次性费用的总和。因此，工程造价包括建设工程造价、安装工程造价、市政工程造价、电力工程造价、水利工程造价、通信工程造价等。工程造价的核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等等。
1.1工程造价管理含义
工程造价管理有两种含义：一是建设工程投资费用管理。二是工程价格管理。工程造价计价依据的管理和工程造价专业队伍建设的管理则是为这两种管理服务的。作为建设工程的投资费用管理，它属于工程建设投资管理范畴。工程建设投资费用管理，是指为了实现投资的预期目标，在撰写的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。工程价格管理，属于价格管理范畴。在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是政府根据社会经济的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。
1.2工程造价管理原理
由于目前工程造价的影响因素很多，因此管理办法也随之变化，往往在实际的操作中，由于采用不恰当的方法对国家和企业造成了许多不必要的损失；因此，如何有效的控制工程造价就成了当今建设单位关注的问题。工程造价的管理过程通常包括确定目标标准、检查实施状态和纠正偏差几方面的内容。因此，建设工程造价全过程管理立足于事前控制、事中监督，同时强调在决策和设计等项目前期阶段造价控制的重要性，以保证工程造价环节有序进行，降低损失。
1.3工程造价阶段目标
一项完整的建设工程包括项目建议书的拟定、项目决策、可行性报告分析、项目设计、项目施工、竣工验收、专家评估等几阶段。其中在项目决策阶段，造价员应根据总体建设目标，考虑到所涉及的费用，在多个方案选择一种相对优化的建设方案，并形成可行性报告；在项目设计阶段，企业应实行设计方案并进行招标和竞标，并选择一个比较合理的设计方案，以达到预期的效果；在项目的具体设计过程中，要进行限额设计和设计优化，形成设计概算和施工图预算，使建设工程造价控制目标具体化；在项目施工阶段，施工方应严格按图纸和施工规范施工，严禁私自对工程进行变更；在竣工验收阶段，对承包商提出的工程量和竣工决算进行审核，防止承包商高估冒算。而项目工程在工程造价方面严格按照了工程造价阶段目标实施，因此，最大程度的优化了工程质量，降低了成本，避免了风险。
1.4建设工程造价全过程管理
项目管理是为便项目取得成功所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制、协调的管理。根据其特征，依据项目管理理论，在工程项目实施的整个过程中，自始至终，项目资源投入由小变大、再逐渐变小，项目风险逐渐由大变小，项目相关人对项目的控制力由强变弱，这样对决策和设计阶段的造价环节实行严格的科学管控，避免了施工单位的高估冒算，从根本上解决了问题。
2、优化施工的方案
施工方案的先进与否会决定工程造价的高低，在工程施工的过程当中，一般会运用价值工程法等一些方法，通过会一直地对项目做多方案的经济技术分析与比较，以此来尽可能小地投资成本来实现最高的效益，通过既要防止投资超出和扩大来优化施工的组织设计，又要鼓励采用先进工艺与技术，以此来达到节约投资，创造更加高的效益目的。做好的方案不仅仅应该是功能优越、技术先进，而且它的投资要有最优的性能价格比。实例证明采取具有新工艺、新技术的施工方案来降低工程造价，这样既能够节省材料的消耗，又能够加快施工的进度和降低工程的成本。
2.1加强施工现场的监督和管理工作
科学组织施工能够充分整合资源、集中调配生产要素并真正充分发挥各生产要素的应有作用。在组织上，要在建筑工程的项目管理班子中落实从节约投资角度进行施工跟踪的人员，并进行任务和职能分工，并且要编制本阶段的工作计划和详细的工作流程。一般来说企业都会采用现代化管理手段和方法，特别是应用计算机和网络技术对工程进度进行排队，进行资源优化配置，严格控制施工进度及质量，减少返修，节省费用。近些年，工程项目由于施工方的组织与管理不善而导致的窝工和工期延误的例子不在少数。（1）加强现场工程量签证监督与管理签证是工程实施过程中对已签定合同的弥补，是施工过程中的动态调整，现场签证管理是工程建设在施工过程中的各种因素的真实记录，是计算预算外费用的依据，它直接影响到工程造价。在施工过程中，严把变更关，实行“分级控制、限额签证”制度，严禁通过设计变更扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容等增加工程造价，许多工程由于现场签证的不严肃，引起工程造价失控。严格现场签证管理，这就要求工程技术人员与工程经济人员相配合，不仅做到“随做随签”，还应该做到正确把握签证的计价原则， 严格按照合同约定的计价方式计算费用。(2)健全工程质量保证体系，严格施工工艺每个工程项目都要建立以项目经理为组长的质量保证体系，各工序要设有专职或兼职的质检员，且人员的素质涵盖参与施工活动的人群的决策能力、管理能力、经营能力、控制能力、作业能力及道德品质等诸多方面。人员素质的高低直接影响到工程质量目标的成败，是工程质量高低、优劣的决定性因素，因此，控制工程质量首先要从严格人员准入和提高人员素质抓起，只有这样才能对工程施工全过程的质量进行有效的监督和控制，使得质量管理有章可循。目前在一部分施工单位，管理人员技术力量薄弱，技术人员对钢筋或混凝土工程的一些基本常识还不清楚，就仓促上岗，因此在施工中常常发现钢筋的正负筋搁反、搭接长度不一、施工缝如何留置等一些基本的知识掌握不牢，从而会给该工程项目的质量留下隐患。为了加强工程项目的质量控制，应实行现场管理制度，主要包括质量责任制度、技术复核制度、现场会议制度、施工过程控制制度、现场质量检验制度、质量统计报表制度、质量事故报告和处理制度等。以上制度的实行使得在整个现场质量管理的过程中，应该以人为中心，建立质量责任制，明确从事各项质量管理活动人员的职责和权限，并对工程项目所需的资源和人员资格做出规定，建立严格的技术管理体系和做好施工过程技术控制。
3、利用施工合同，控制工程造价
一项建筑工程的顺利进行，离不开建设方、施工方、分包方等多方合同的顺利履行。建设单位采取施工招标这一经济手段，通过投标竞争来择优选定承包商，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程造价。施工招标应根据工程建设的具体情况和条件，采用合适的招标形式，应用的招标文件应符合法律法规、内容齐全、前后一致，避免出现错误和遗漏，评标前做好标底的分析定位工作，明确评标原则；与在招标工作完成后所产生施工单位签定严谨的施工合同。在具体的承包合同中，明确甲、乙双方权利和义务。要明确合同的内容和范围以及合同文本界限，做到资料齐全、文字严密、避免含糊其词，这样才能保证合同的顺利履行。完善的、有效的合同也可以预防纠纷的发生，有效地减少、避免施工索赔，减少工程费用的发生。承包人接收合同文本并检查、确认其完整性和有效性。承包人应熟悉和研究合同文本，全面了解和明确业主的要求。承包人根据工程的总体计划合理确定项目合同控制目标，制定实施计划和保证措施。业主严格依据合同变更程序对项目合同进行管理。依据合同约定程序或规定，对合同履行中发生的变更、违约、争端、索赔等事宜进行处理和（或）解决。对合同文件进行管理。进行合同收尾。只有这样才能保证合同的全面履行，减少不必要的现场签证、设计变更和材料代用等现象，做好索赔与反索赔。建设单位合理利用施工合同确定与控制工程造价工作主要包括：制订资金使用计划，按规定程序进行工程计量，严格付款控制；进行风险分析，制定防范性对策；严格控制工程变更；收集、整理有关施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据；及时掌握国家调价动态，合理调整工程价款；审核施工单位提交的工程结算书等。在合同实施过程中建立健全的合同履约跟踪检查制度，加强监督，提高合同履约率，发现问题及时纠正，巩固招标投标的成果，从而更有效地控制工程造价。
4、保证工程材料的价格和使用合理，控制工程造价
在工程总造价中，材料费一般占的70％左右， 因此降低材料费用是降低工程成本的最重要的途径，加强材料成本控制在实现成本目标管理中起着核心作用。 材料成本的有效控制，集中反映在对材料的价格和用量的控制上。 在施工阶段搞好工程设备、 材料供应管理，对于降低工程造价十分明显。做好工程材料的管理，主要的方法有：大宗材料招标采购；项目部自行采购的材料要做到货比三家；切实执行限额领料及奖罚制度；周转材料及料具的管理；辅助材料的包干使用。
5、技术与经济相结合的控制手段，有效控制工程造价
正确地把技术与经济有效地结合起来，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进和经济合理之间对立统一的关系，力求做到保证技术先进的前提下，实现经济的合理，在经济合理的基础上力求技术先进，把控制工程造价的思想真正渗透到可行性研究、项目评价、设计和施工的全过程中去，特别是在保持紧急和独立的情况下引入现代化的先进技术，对于工程造价的有效控制将会起到事半功倍的作用。建筑工程的工程造价工作，是一项繁杂的、具体的工作，它贯穿于工程项目的各个阶段。因此，要做好此阶段的造价控制工作，就必须实现动态的的管理和控制，从工程的各阶段进行有针对性的管理和控制，从而达到工程投资成本的效益最大化，确保工程的造价得到科学合理的控制。
6、工程造价管理的对策探索
追求最大经济效益是各个企业的宗旨，都希望在利益方面最大化，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，提高企业利益也是最为关心的问题。为了改变工程造价管理存在的问题,更好地对工程造价工作进行科学有效的管理，须要加强以下几个方面的工作，才能切实有效地改善和提高工程造价的管理工作。
6.1建立健全工程造价管理机制
应建立健全统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。要知道建设一项工程并不是一件容易的事情，涉及到了多个方面，因此，在工程建设中，政府部门应作出相应的规定，建立健全工程造价管理机制，同时制定一些相关规章制度，积极地促进建设事业的正常发展，不断地提高工程的技术水平，使之工程造价处在合理地控制之中。因此，如果希望有效的控制造价成本，应建立健全工程造价管理机制，有法可依，有章可循，进行严格控制。
6.2加强工程招投标管理
应加强工程招投标管理，合理确定工程造价。实行公平公开公正合理的招投标、而工程招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制，根据很多实例得出，通过招投标的建设项目的工程造价相对比较合理。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。为此，一是坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督，以在招投标过程中，要有明确的透明度，使之招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现公平竞争。二是工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息发布机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控；三是在批准项目招标申请时应认真审查招标项目的资金落实情况，施工企业也应加强自我保护，不要盲目投标，谨慎择标；四是各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关，一方面不干预交易各方的市场竞争，一方面保证价格竞争的合法性和合理性，依法维护建筑市场主体各方的合法权益。
6.3严把工程计量关
现在很多建设单位往往由于工程计量方面的原因，导致工程成本大大的提高，这样给建设施工单位带来了很多损失。根据工程计量的特征，对工程计量审核的方法要有全面审查法、重点抽查法、概算指标法审查三种方式；而当前我所在的工程主要采用了全面审查法与重点抽查法二者相结合的方法对工程量进行审核。事实上全面审查法就是按预算定额顺序或施工先后顺序，逐一地全部进行审查的方法。负责工程量审核的人员必须对工程阶段所有的工程量逐一进行审核，若发现有不相符的地方便立即进行修改，做到实事求是，有据可查。
6.4严格管控人工单价
人工单价的制定应根据各省市自治区经济发展情况、生活必须品的物价指数和物价总指数和劳动力需求情况。人工单价是计算人工费的重要依据，人工费是建筑产品价格的一个重要组成部分，所以项目工程人工单价的确立应采取“科学合理”的方法。如果人工单价制定合理，那么人员在具体的施工过程中积极性也就高，否则就会食得其反。假设项目工程其建设周期大约为3年，而且每一个阶段都需要大量的人力、财力，因此，严格管控人工单价对工程的整个成本控制显得非常重要。
6.5加强工程建设全过程的造价管理
首先加强设计阶段对造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关审核认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。然后加强工程预决算环节的监督管理。针对工程预决算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织一次工程预决算的检查。工程决算后上交审计部门审查，多方面对工程建设造价进行监督。还应加强工程造价咨询业管理。一方面要加大管理力度。理顺管理体制，通过有效的监督管理，保证咨询工作的科学性、技术性和公正性。
6.6提高从业人员的综合素质
在全球经济一体化的形势下，“得人才者，得天下”,只有做到人尽其才，物尽其用，任人为贤。才能成为一流的企业，这已是不争的事实。如果还是维持以前的状况，只是满足于识图、计算、套定额、取费、计算总价等建筑工程造价管理的工作状况，就不能满足当前建筑业必须对建设项目全过程的工程造价确定与控制进行管理的新的要求。所以应对建筑从业人员及时培训，加强他们的职业道德、相关的法律法规教育以及业务知识的更新教育，使广大从业人员的素质得到提高。具体做法如下：（1）采用公开招标方式，改变临时聘任制度。选聘的首要条件是从业人员的职业道德、信誉，只要以前有违规记录的，—律予以否定，从而保证从业人员的质量。(2)加强从业人员的职业道德教育。要培养高素质的从业人员人才，就要积极引导从业人员树立与社会主义市场经济相适应的道德观念和价值观念，把职业道德要求变成自己的内在信念和行为准则，增强抵制金钱信念、片面追求业务收入等错误思想侵袭的能力，还要注重对从业人员的续教育与培养，培养他们爱岗敬业、坚持原则、依法行事、清正廉洁、奉公守法、求真务实、以诚实守信、独立、客观、公正地秉公办事为荣。以见利忘义为耻,以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻。这样才把本职工作干好。(3)努力提高从业人员的专业技能。可采取全员培训：根椐不同层次人材的需求，考虑人才的兴趣.安排能最大限度施展其才能的工作岗位或职位培训，使其人尽其才，物尽其用，充分体现其自身的价值，既使他们在工作中得到精神上的满足。同时也将教育培训与人材的考核、提升、晋级有机地结合起来，及时为人才提供职业发展机会，努力为人才提供成长与发展的空间,从而产生归属感更加忠实于企业。采取多种形式：长期与短期相结合，请专家、教授进来对从业人员进行专题培训。也可走出去，到大、专院校继续学习、深造。这样营建一个良好的再学习环境。才能不断提高从业人员专业技能搞好造价管理,提高企业的竞争实力,才有利于可持续发展。
后记
最衷心地该感谢我的论文指导导师---杜孝军老师，对我论文开题报告的精心细致地指导，对论文的谋篇布局，结构层次，论述方法，等悉心指导，导师您都倾注了大量的心血。我一定在导师的悉心指导下，认真完成初稿。导师严谨治学的态度，诲人不倦的精神，永远是学生学习的楷模！请允许学生向导师再次表示深深地感谢！现将终稿及活动实践记录呈上。谢谢！
参 考 文 献
资料来源于工作经验中。
参 考 文 献
资料来源于工作经验中。
