论文题目：工程造价管理中存在的问题及对策研究探析
答辩问题
问题1、简要回答工程造价管理中存在的问题及改进策略。
一.工程造价管理中存在的问题
答：1.造价管理体制的改革缓慢
建国五十多年来，基本建设领域一直实行与计划经济相适应的工程造价管理模式和基本保持不变的计划方法。这种管理模式和计价方法，在人们头脑中产生了很深的影响，人们已经习惯于这种工程造价管理模式，也习惯于用计划经济的思想观念处理、解决工程造价管理中的各种问题。在实际工作中计划经济模式的烙印还相当深。绝大多数工作仍然停留在“三性一静”(定额的统一性、综合性、指令性和工、料、机价格的静态性)的基础上，往往“四算”(估算、概算、预算、决算)分离，“三超”现象严重。这无形中束缚了人们的思想，阻碍了工程造价管理向市场经济轨道发展的进程。
2. 价格机制不合理
长期以来，在计划经济体制下，工程造价一直是以定额所给的消耗量与定额基价为依据确定的。定额基价中的人工费、材料费、施工机械使用费却是按一定标准和方法制定的，并具有法令性，各有关部门都必须执行。定额基价一般一经确定，几年不动，这种价格管理方式，在计划经济条件下，对稳定工程造价起到了积极作用，但随着我国市场经济的建立，建筑业市场、建材市场、劳动力市场、施工机械租赁市场的相继开放，人工、材料、施工机械台班价格必然随市场供求状况而发生变化。近几年来，为适应这种变化，对人工费、材料费、施工机械使用费也相应有所上调，这种调整至今没能跳出计划管理方式的圈子，仍按原有封闭式、指令性管理方式进行确定，价格不随市场变动，这明显的违背了市场经济运行规律，使工程造价严重背离其实际价值，必然产生“死价格”与“活市场”的矛盾。
3.建筑企业发展存在障碍
由于计划经济条件下，建筑行业一直被看成是单纯提供劳务的投资部门，对建筑产品计价采取无利润或低利润政策，使建筑产品价格严重背离其价值，建筑业的利润也人为的低于其他行业利润及社会平均利润，以致严重影响建筑业的发展和企业的积极性。市场经济条件下，施工企业不再是单纯提供劳务的投资实施部门，它将同其他企业的一样，自主经营、自负盈亏。过低的利润率势必影响企业的经济效益，不利于企业在市场经济条件下与其他行业展开公平竞争。
4.我国工程造价咨询机构不完善
（1）. 我国工程造价咨询机构的公司机制落后于境外
（2）.我国工程造价咨询机构公正性劣于境外。
（3）. 我国工程造价咨询机构的服务范围比境外企业小，手段落后。
5. 造价数据滞后
我国现阶段实行的是静态与动态相结合的造价管理方式，各地区按照其社会平均成本价格和平均劳动效率编制本地区的工程预算定额和消耗量指标，然后分阶段动态调整市场价格，按月份或季度发布指导价，定期不定期的公布指导性调整系数，由此编制、审查、确定工程造价。 建筑工程造价估算困难的原因是多方面的，首先，建筑材料的品种、型号、价格纷繁复杂，材料价格更是瞬息万变，定期发布指导价无法与市场价格的同步，以这种方式提供的造价数据与实际市场行情相差甚远；再者，消耗量指标也与市场发生了脱节，大部分企业都采用政府颁布的定额数据，由于其更新迟缓，在竞争激烈的建筑市场环境下，不能准确、及时的反映生产力水平，即使是使用清单 模式的企业，其所拥有的企业定额也严重滞后。
6.区域性明显
建筑业的计价形式也呈现出明显的区域性， 这样每个地区的造价员往往只对当地的造价体系比较熟悉，积累的常用业务数据和工作经验也都不具有普遍适用性，造价人员一旦更换了工作地区就需要重新开始，而这些数据和经验对造价工作又是至关重要的，造价机构聘请的新员工要掌握其中的精髓需要长时间的积累和摸索，无法很快胜任，所以造价人员的流动无论对造价员本身还是造价机构都会带来直接或间接的损失。
二.改进策略
1.建议改进我国工程造价管理体制
（1）.要实现工程造价全面放开，由市场定价，必须进一步转变政府职能，减少行政干预，政府及主管部门要从微观管理转向宏观调控，变原有的直接控制为间接管理，如建立指导性取费标准、发布人工、材料价格信息等，要在国家对工程造价实行宏观调控下，给企业一定的定价自主权，使企业发挥其主导作用，为工程造价市场化提供良好的外界条件。
（2）. 改革工程造价管理，还要实行量价分离。
（3）. 定额方面，可由国家按一定社会水平制订一套全国统一的基础定额，统一项目划分、计量单位和计算规则，使建筑工程消耗量在全国范围内控制在一个水平上，全国统一基础定额可作为编制通用性强的专业定额、地区通用定额等的基础，也可供企业编制定额时参考。对定额基价，现阶段应由指令性价格改为指导性价格。实行指导性价格，既可为工程价格的合理价格提供依据，又可避免现阶段价格完全放开，由市场定额可能出现的问题。
2. 建议改进国内工程造价咨询机构所存在问题
建立专业责任赔偿制度，使工程造价专业人员或机构产生错误对相关方面造成了损害(无论是主观或客观)后都要进行赔偿;同时也要建立专业人士或机构的“专业责任保险”制度。建立行业自律机制，中介协会应成立专门的“造价工程师学会”，建立行业自律制度，对出现重大错误的专业人士或机构要予以公布(类似“黑名单”制度)，依法定程序在下一期注册或年检时淘汰出局。
3. 我国工程造价信息化发展的改进
（1）.制定和完善工程造价信息化建设标准体系。
(2).制定工程造价管理信息化的总体规划。
(3).建立工程造价数据库。
4. 工程造价管理信息化研究的改进
（1）. 工程造价管理，其核心内容是对工程各阶段对应的造价合理确定与有效控制。而控制决策是否科学合理，则需要大量切实可靠的信息。因此建立准确、方便、快捷且符合国际惯例的工程造价管理信息系统，实现建设工程造价信息的远程实时在线互动，形成以政府、建筑企业、咨询业、个人、民间组织等多方面积极收集、整理、发布造价信息的行业制度显得尤为重要。
（2）. 建设工程造价信息系统能够为政府投资的大型工程项目提供投资造价方面的决策支持，调控建筑要素市场价格总水平，提供准确及时的工程要素市场价格资料;为投资人、业主、工程咨询公司、工程承包企业等提供国内外工程分类及综合市场价格信息，同时，它能发布企业自己的价格信息;它能够适应工程量清单报价的需要及工程总承包体制改革的需要，提供各种技术经济指标价格信息服务和市场成交价格实时信息服务。通过发布劳务、材料、设备的报价、买价及成交价真正体现价格信息的实时性和可操作性。
（3）. 工程造价信息系统是一个由人和计算机等组成的能进行信息收集、传递、储存、加工、维护和使用的系统。它能实测企业的各种运行情况，利用过去的数据预测未来，从全局出发辅助企业决策，利用信息控制企业行为，帮助企业实现规划目标。工程造价管理信息系统是管理信息系统在工程造价管理方面的具体应用。它同样是由人和计算机组成，能对工程造价管理的有关信息进行较全面的收集、传输、加工、维护和使用，能充分积累和分析工程造价管理资料，并能有效利用历史数据来预测未来造价变化和发展的趋势，以期达到合理确定与有效控制工程造价的目的。
